中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。
《通知》指出,中央军委计划用3年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务,纳入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起,所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动,凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签,能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。
早在去年在纪念抗日战争胜利70周年大阅兵时,习大大宣告裁军30万,让部队医院的命运成了医药界的关注的焦点。当时,海军军事学术研究所研究员张军社受访时指出,部队医院等单位将成为此次裁撤精简对象,今后会聘用非现役军人工作,并且表示,“已经在酝酿,很快会实施”。
军队医院或大量转移地方
从2015开始,停止有偿服务就一直是中央军委深化改革的一项重大工作,而军队医院的有偿服务,也一直处在改革的风口浪尖上。
国防大学军队政治工作教研室公方彬表示,将社会保障服务纳入军民融合体系,是为了着眼于效力和效益,讲究科学规律,既益军又益民。比如军队医院,既是社会的也是国防的,国防也需要纳入社会,起到一个良性互动。
这次改革可能涉及到军队医院大量转移地方的问题,如果医疗行业不向社会服务,病人只能大批向地方转移,医院应开通军人服务窗口,把军人当做重要服务对象。由于社会医疗资源不够,假如转到地方,既要解决军人就医问题,同时,又不能闲置,以军民融合思维来对待,这一切问题就化解了。但是,要解决切断有偿服务带来的后续问题,需要考虑依法使用政策来调整这些历史遗留问题。
公方彬认为,有偿服务单位在工作之外会有一些奖惩制度,涉及奖金。没有有偿服务后,有些领域的福利会大幅度缩减,可能涉及人才流失问题。但是,军人没有灰色地带,也没有超支部分,考虑到军人特殊行业,应该会在工资待遇增加的同时,取消一些单位的福利,这些需要军人从观念上改变,也需要政策考量平衡,在推进过程中进行完善。
此前根据媒体报道,2015年12月31日起,中国人民解放军第二炮兵正式更名为中国人民解放军火箭军总医院。
自从国家放出裁军的风声后,医药圈子就流传着众多与部队医院改革有关的版本,例如北京302据说要归地方;上海大学接管长征医院、二军大……各种各样的传闻甚嚣其上。
部队医院成为了精简的对象已然是铁定的事实,二炮总医院已更名为火箭军总医院,那么其他军队系统医院又会面临怎样的命运?
部队医院移交地方已经是箭在弦上。以当年的第一军医大学为例,就移交给了广东省,而其附属医院南方医院、珠江医院也都移交给了地方。如今中央军委明确下令军队全面停止有偿服务,相信接下来部队医院改革将加快进程。
而部队医院的改革,必将影响药品的市场及竞争格局,以及药企的招投标策略。举个例子,如果部队医院要归到地方,他们将参加当地医院统一招标,对于不少药企来说可是晴天霹雳。这也是业界人士对此密切关注的重要原因。
可以说,部队医院的改革,对于部队医院乃至整个医药行业来说,都将是重震!
附:112家部队医院名单