据《经济日报》报道,近日,在国务院新闻办公室今天举行的国务院政策例行吹风会上,国家中医药管理局副局长于文明表示,日前召开的国务院常务会议研究讨论了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,这是首次在国家层面编制中医药发展规划,标志着中医药发展已列入国家发展战略。
《战略规划》设置两个阶段性目标:到2020年,实现人人基本享有中医药服务,中医药服务可得性、可及性显著改善,中医药产业成为国民经济重要支柱之一。到2030年,中医药治理能力和治理体系现代化水平显著提升,中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病中的协调作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥,公民中医健康文化素养大幅度提升,实现中医药服务领域全覆盖。
《战略规划》提出,“在每个地市级区域和县级区域,原则上设置1个市办中医类医院和1个县办中医类医院”。到2020年每千常住人口公立中医类医院床位数需达到0.55张,每千常住人口卫生机构中医执业(助理)医师数需达到0.4人。
《战略规划》还提出,进一步放宽社会办医的准入条件,减少行政审批,加快社会办中医类机构发展,鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构、中医类专科医院,只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所,不受医疗机构设置规划、区域卫生规划布局限制。
推进中药工业数字化、网络化、智能化建设,加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化,逐步形成大型中药企业集团和产业集群,中药工业总产值占医药工业总产值30%以上。
战略规划中,我们上面加蓝的字样,基本上是对中药擦还能也未来的规划和定位,中药企业未来发展可以考虑结合其规划发展。
基药目录增加中药
按照工信部的统计,2015年上半年,中成药制造业主营业务收入为2796亿,中药饮片的收入为757亿,占医药工业主营业务收入比重为28.75%,离战略规划的目标还有一定的距离。
最近,中医药产业接连迎来多番利好。中成药立法在即,国务院总理李克强2016年2月14日主持召开国务院常务会议,部署推动医药产业创新升级,确定进一步促进中医药发展措施,发挥传统医学优势,造福人民。
第五点提出要加大中医药投入和政策扶持。在国家基本药物目录中增加中成药品种数量,更好发挥“保基本”作用。加强中医理念研究推广,扩大中医药国际贸易和传播普及。
目前,基本药物目录收载中成药部分共计203种,其中,有独家品种62个、独家剂型产品60个。2009年发布的国家基本药物目录管理办法(暂行)》,其中提出原则上基本药物目录每三年一调整,2009年版后,业界迎来了2012年版基药目录。
在去年正式发布国家的《国家基本药物目录管理办法》,上述三年一调整的说法没有出现,但是基药目录的调整却势在必行。
按照国务院规划,未来建立良好分级诊疗制度,大医院既要接收基层转诊来的病人,也要向基层转诊病人,而现行的制度下,各省一般规定基层医疗机构全部或者80%-90%使用比例,很多三级医院的药品在基层采购不到,而患者长久以来已经形成了稳定的用药习惯,在这种情况下,转诊到基层医院遇到了很大的阻力。