日前,我市对2017年全市中医药重点工作进行部署,重点任务包括:全面推进国家中医药综合改革试验区建设,深化中医药综合改革,实施中医药“十百千万”工程,贯彻落实扶持和促进中医药事业发展的政策法规,启动中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,实施中医药传承创新工程,加强中医药特色优势建设,实施“中医药+”行动,推进中医药供给侧改革,加快发展中医药健康服务等。
一、实施中医药综合改革“十百千万”工程
贯彻落实扶持和促进中医药事业发展的政策措施
全面推进国家中医药综合改革试验区建设,深化中医药综合改革,实施中医药“十百千万”工程,引进国内知名中医药专家,建立4-6个国医大师工作站、100个引进类知名中医药专家工作室,开展集体师带徒工作。推动召开市政府中医药工作(中医药健康服务业发展)联席会议,落实促进中医药事业发展的相关措施。创新中医药政策和服务模式,设立中医发展基金,实施中医优势病种收费方式改革试点工作,探索中医优势病种的DRGs支付模式,落实医改中差别化的中医药政策,控制医疗费用不合理增长,强化中药饮片处方专项点评制度,构建公立中医医院运行新机制;开展社会办中医试点工作,鼓励只提供传统中医药服务的中医门诊部和诊所连锁化、品牌化发展,探索采取PPP模式促进社会资本举办公益性中医医院,支持中医类别执业医师多点执业;全面实施“送汤药上门”服务,试点开展“中医上门”服务,探索居民中医养生保健自助服务模式。做好李沧区中药资源普查试点总结工作,指导创建2-3个中医药综合改革先行区(市)。做好《中医药法》的贯彻学习,举办《中医药法》专题培训班,结合我市实际抓好《中医药法》的贯彻落实,并细化为具体的政策措施。
二、启动中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,
提升中医药服务能力
启动中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,加强基层中医药工作力度,建立市属医院下沉区(市)属医院、区(市)属医院下沉镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)、镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)下沉村卫生室(社区卫生服务站)的三级中医师帮扶基层机制,允许民营中医医院参与帮扶工作。帮扶基层带队伍、传技术、授方法。为尚不能提供中医药服务的基层医疗机构配备中医特色诊疗设备,培养掌握中医药适宜技术的基层卫生技术人员,加大基层中医药人员引进力度。以村卫生室、社区卫生服务站为重点开展基层中医药服务能力建设,力争使2-4个区(市)100%的基层医疗机构能够提供中医药服务,率先实现中医药服务“全覆盖”。
加强中医药服务网络建设。恢复设立胶州市中医医院,建成100个国医馆、100个中医专病(专技)特色门诊、10个高龄夫妇孕育调养指导门诊。深化基层中医药人才培养,建立1个国家级、8个市级基层中医药适宜技术推广培训基地、1个国家级、10个省市级基层名中医工作室,评选基层名中医,推进中医类别全科医生培养,提升基层中医药服务能力。开展综合医院中医药工作示范单位创建活动,开展综合(专科)医院、妇幼保健机构中医药工作专项推进行动,三级综合医院至少建立3个中医专科(专业)门诊,二级综合医院至少建立2个中医专科(专业)门诊,中医病床数不低于医院总床位数的5%。加强中医医院临床科室建设与管理,强化对没有配备中医药人员、没有配备中医药特色诊疗设备、没有开展中医药特色诊疗服务的中医医院临床科室的技术指导,确保中医医院100%的临床科室能够开展中医药服务。
树立“大中医”理念,完善青岛市中医药发展集团内部运行长效机制,充实集团秘书处工作人员,以项目建设为切入点,联合开展师承教育、研究生培养、住院医师规范化培训,建立中药制剂中心、中药煎药中心、中药炮制技术传承基地等共享平台,探索协作共赢的发展模式,形成资源共享、优势互补、错位发展的中医特色医联体。推进核心层、紧密层的深层次合作发展。
三、实施中医药传承创新工程,
加强中医药特色优势建设
实施中医药传承创新工程,鼓励引导中医医院建立治未病中心、中医经典病房、中医医疗技术中心、病房中医综合治疗室、中药制剂室、中药临方加工室、中药饮片质量检测室。贯彻《医疗质量管理办法》,加强中医质控管理,提升中医医院服务能力,筑牢中医医疗安全网。发挥中医医疗、中药药学、治未病、中医护理院感质控分中心的作用,开展全市中医(中西医结合)医院医疗质量监测考评,组织实施新一轮中医医院评审工作,开展三级中医医院综合服务能力调查,加强中药质量监管,开展中药饮片质量的飞行检查,规范中药配方颗粒的使用管理,强化中医药特色优势建设。
实施中医临床优势培育工程,加快打造中医优势学科群,着力加强中医(中西医结合)重点学科和特色专科(专病)建设,确保“十二五”国家中医重点专科顺利通过验收,加强国家临床重点专科(中医专业)建设和中医(专科)诊疗中心建设,鼓励将经方、验方、协定处方优化为中药制剂,形成核心竞争力,打造10-20个中医专科(专病)诊疗中心,争创国家区域中医(专科)诊疗中心。锤炼100个中医优势病种,建成一批专业分布较全、中医特色突出、技术优势明显、规模效益显著、代表我市发展水平的中医学科(专科)群。各区市要重点建设3-5个中医重点(特色)学科(专科)。
继续实施“三经(经典、经方、经验)传承”战略,加强优秀中医药传承型人才培养平台建设,举办以中医经典为主要内容的“名师论坛”系列学术活动,做好“青岛中医学苑”微信专栏更新,加强驻青院校中医药课程教学,打造中医药精品课程,在驻青高校设置中医专业,推进山东中医药大学青岛中医药科学院建设项目。引进培养优秀中医药传承型人才,加强高层次中医药人才培养,推进优秀中医临床人才研修项目、中药特色技术传承人才和中医护理骨干人才培养项目,创造优秀中医药人才“进得来、用得上、留得住”的一流环境,锻造一支中医思维模式稳固、中医临床疗效较高、中医信念坚定的中医药传承型人才队伍。
四、实施“中医药+”行动,加快发展中医药健康服务
以市政府的名义出台《青岛市中医药健康服务发展规划》,实施“中医药+养生”行动,开展“养生堂”建设项目,在医疗机构开设提供非医疗性质的养生保健服务区,鼓励社会性养生保健机构开设养生堂,鼓励中医药专家对养生堂提供技术支持;实施“中医药+旅游”行动,创新服务模式,延伸服务链条,拓展服务领域,遴选打造10条中医药养生旅游示范线(点),建立10个中医养生长寿之乡;实施“中医药+养老”行动,建设10个中医特色医养结合基地,启动青岛中西医结合医院医养结合项目和海慈医疗集团中医康复中心项目;实施“中医药+文化”行动,深入挖掘“崂山点穴”、“三字经推拿”等中医药非物质文化遗产,举办中医药文化节,探索发展中医药文化创意产业,依托现有公园设施,引入中医药文化和健康理念,建立融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的中医药文化主题公园(社区),建立7个中医药文化宣传教育基地,打造若干个中医药文化特色小镇。
加强养生保健知识宣传。大力推进中医药“治未病”工程,开展养生保健“五进”(进乡村、进社区、进家庭、进机关、进学校)活动,举办第二届“三伏养生节”和第六届“膏方节”活动,组建“养生保健专家宣讲团”,重点支持黄岛区等5个“治未病”服务试点区,开展中医药新闻宣传骨干培训,举办200场中医科普(养生)大讲堂,推出10名养生文化传播使者。创新中医药科普宣传的途径,在有关媒体开设“看中医”专栏,开展中医药健康文化素养调查,宣传普及养生保健素养42条,面向百姓宣传10项家庭保健中医药适宜技术,让群众“一听就懂、一学就会、一用就灵”,年内中医科普知识受众达到50万人次,深化群众对中医药的理解和认识,形成有利于中医药事业发展的良好社会氛围。