本报记者 雷魏添 侯燕妮 实习生 李茹苹
“虽然正值暑假，但这个消息在我们学院的微信群里传开后，立刻引起了大家热烈的讨论。”西安理工大学机械与精密仪器工程学院院长华灯鑫教授的语气显得异常兴奋。
华灯鑫所说的这个“消息”便是近日中办国办印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》为科研经费有序管理提出了一系列“激励+松绑”的措施。“科研项目资金‘打酱油的钱可以买醋’，加大了激励力度，还为科研人员配备财务助理，一下子解决了科研人员的后顾之忧，不用再为财务问题殚精竭虑了。”
A 过去：科研人员和财务管理人员都有苦衷
谈“账”色变，在华灯鑫看来已经成了一段时间内科研人员的真实写照。与其辛辛苦苦搞科研却受气被怀疑，倒不如安安心心教课不遭人白眼的思想成了许多科研人员内心的想法。
“财务人员都戴着有色眼镜看我们，我们自己经常互相开玩笑说他们把我们都当成贼了。”华灯鑫苦笑着说，“过去一段时间我国在科研经费管理方面确实存在一些问题，有些科研人员借机利用不正当手段挪用套取科研经费，但这毕竟是少数行为，不能因此否定了所有科研工作者。”
华灯鑫表示：“究其根源，最大问题是外界对知识分子不够尊重，面对问题就一棍子全部打死。我觉得首先要学会尊重知识分子的劳动。”
不只科研工作者为此焦虑不已，作为财务审核的第一关，长安大学工程机械学院科研副院长张新荣也有他的苦楚。
“我们学校是由学院先审，财务再审，很多项目负责人说我卡得严，很多时候我确实知道这些钱用在了科研上，但报销流程和材料不符合规定，即使我不卡到了财务那儿还是会卡住。”张新荣坦言，“以我们学院为例，许多工作都是在不通车没有宾馆的地方进行，只能住农民家甚至搭帐篷住，根本没有发票，也就无法报销，甚至整个行程都会被质疑。”
张新荣说：“为此，科研人员经常要为几百块钱的交通费写上两三页的详细行程和情况说明，长此以往，自然打击了项目负责人的积极性。这次《意见》中明确要求简化预算编制科目，下放差旅费管理权限，合并会议费、差旅费和国际交流与合作费等科目，只要合计不超过直接费用的10%，科研人员便无须提供预算测算依据。终于可以让科研人员能灵活地处理差旅费用问题了。”
B 新政：解放科研人员给予更多激励
“《意见》出台非常及时。”谈到新政，华灯鑫用四个字表达了他的看法，“其中改进中央财政科研项目资金管理这一点，真正体现了《意见》对待科研人员的人格、荣誉、待遇、劳动成果的尊重，只有这样才能调动他们的积极性。”
华灯鑫向记者举例说：“我之前拿过许多项目，但我个人是不能获取劳务费的；这一年的科研经费有结余就会面临收回甚至影响下一年的经费拨付；‘打酱油的钱不能买醋’等等这些规定都是不符合科研工作实际情况的。这次明确劳务费开支范围，不设比例限制。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。这一切，都极大地提高了科研工作者创新活力。”华灯鑫表示。
同时，面对近些年来科研资金管理混乱这一热议话题，如何让科研人员从财务账单中彻底解脱出来，厘清科研工作与财务工作的界限，全身心地投入到科研工作中去，《意见》提出了设“科研财务助理”解放科研人员的新方法。
对此，西安交通大学材料科学与工程学院特聘研究员张伟感同身受。他介绍，以前我在德国的时候都会给科研人员配备专门的秘书，负责财务相关的问题，这就大大解放了我们科研人员，使我们可以将时间都花在科研工作中。同时，财务助理还可以帮我们处理初期申请的预算及劳务费等问题，术业有专攻嘛，可以说是完全把科研人员从财务问题中解脱了出来。
C 期盼：警惕一刀切 落地还需细则出台
“政策虽然出台了，但是我最担心的还是如何具体执行，如何真正给予科研人员一个宽松的科研环境，给予知识分子充分的信任，做到监管透明化。”面对新政，华灯鑫也道出了他的忧虑。
政策虽好，可如何落地？不仅是华灯鑫的忧虑，更是所有科研工作者在当下所思考的问题。
“项目如何做？财务人员可能并不清楚，只有项目负责人最有发言权，让财务人员来核对检验项目经费问题本身就是有问题的。”华灯鑫说，“比如我们的老师做横向科研买了一本书，把票拿去报的时候财务说这跟科研没关系。我认为只要项目负责人签字了，经财务人员审核不违背国家政策方针和财务制度都应该可以报销，这是需要明确的问题。”
对此，张伟也提出了他的看法。在他看来行政人员也要解放思想，服务于科研。“科研管理也必须要有服务意识。将来省上在制定项目的时候应该同时对科研管理相关人员、行政人员要制定相应的制度。解放思想，提升科研服务意识，真正把科技创新作为一项整体性的工作。”
此外，张新荣则特别提出了他的担忧：“我最担心的还是一刀切，中央的政策对于科研工作者来说固然是一次解放，但具体的细则应该突出本省甚至本校、本院的实际情况，具体问题具体分析，一定要将项目细化，根据不同的门类把每个学科分开来进行管理。尤其是在科研工作上，研究的课题不同面对的问题也就不尽相同，一刀切看似公平，其实是对部分学科的不公平，只有这样才能从根本上解决问题，彻底解决老师们的疑虑，把精力全部用在科研工作上来。”
据陕西师范大学科技处副处长陈新兵介绍，此次中办、国办出台的《意见》，简化了科研人员经费的管理程序，操作性比较强，极大地鼓励了科研人员的积极性。
“根据教育部要求，我们部属高校必须在9月1号以前就拿出科研经费中关于《教学科研人员出差管理办法》和《学术会议管理办法》，而对劳务费、间接经费、结余经费、科研设备仪器采购费用等具体管理办法，要求各部属高校年底要拿出来。”陈新兵说。
据悉，我省科研经费管理的具体细则和办法相关部门正在拟定中，也将于近期出台。
