“维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，确实既需要人文关怀，以人文关怀为本位，又需要法治智慧，以法治智慧来保障。”
3月8日，在国家卫生计生委医政医管局指导，中国医师协会、医师报社主办的“声音•责任”两会医界代表委员座谈会上，最高人民检察院、最高人民法院、公安部治安管理局相关负责人与国家卫生计生委、中国医师协会、12位代表委员围坐在一起，共同探讨法制社会下，如何预防与处理涉医违法犯罪、推进多点执业等议题，为“加快推进健康中国建设”建言献策。
国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红：
纠纷与涉医违法犯罪三年“双下降”
近年来，党中央、国务院高度重视打击涉医违法犯罪、构建和谐医患关系工作。国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红介绍，通过加强法制建设、完善制度政策、实施专项行动，开展督导考核等多项措施，全国医疗纠纷和涉医刑事案件、治安案件、风险隐患明显减少，医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量实现连续三年“双下降”的良好势头，医务人员执业环境和患者就诊秩序得到明显改善。
郭燕红介绍，2016年，全国医疗纠纷总量10.07万件，比2015年下降6.7%；涉医违法案件4037件，比2015年下降14.1%。第三方人民调解成为解决医疗纠纷的主渠道。全国有7万余家医疗机构参加了医疗责任保险，为处理、化解医疗纠纷提供了有力的保障。
最高人民法院刑五庭副庭长马岩：
坚决对涉医犯罪“零容忍”
人民法院一直发挥着审判职能作用，依法严惩涉医犯罪，审理了一批暴力杀医、伤医以及在医院打砸扰序的犯罪案件。最高人民法院刑五庭副庭长马岩介绍，在依法惩处涉医犯罪的同时，人民法院切实做好医疗损害赔偿案件的审判工作，妥善化解矛盾纠纷。2016年，全国法院共审结医疗损害赔偿案件20833件，其中调解结案6489件，撤诉3572件。
“涉医犯罪成因复杂，治本之策在于综合治理。刑罚是一种后置措施，是标本兼治的重要手段，但绝非唯一手段。”马岩表示，今天会议的主题非常好，“人文关怀与法治智慧，构建和谐医患关系”。维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，确实既需要人文关怀，以人文关怀为本位，又需要法治智慧，以法治智慧来保障。
“今天的会议的名称为‘声音•责任’，看似简单的两个词，寓意非常深刻。”马岩说，暴力杀医、伤医、打砸医院等犯罪行为，严重侵害医务人员的人身安全，严重扰乱正常的医疗秩序，挑战的是人类良知和底线，毁掉的是人民健康这一社会根基。因此，从法院的角度讲，强调依法严惩涉医犯罪，对涉医犯罪“零容忍”，就是我们向社会发出的“声音”、传达的信号，服务保障医药卫生事业健康发展、服务保障民生就是我们义不容辞的“责任”和重要使命。这就是人民法院的“声音”和“责任”。
最高人民检察院侦查监督厅副厅长元明：
坚持对重大敏感案件快速反应
作为国家法律监督机关，检察机关在构建和谐医患关系方面负有重要责任，发挥了积极作用。最高人民检察院侦查监督厅副厅长元明在会上表示，对重大涉医案件，坚持重大敏感案件快速反应机制，组织精干力量办理，加强提前介入、引导侦查；对有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题，依法监督纠正。进一步加强与卫计委、公安部等有关部门配合协作，完善信息通报、案件移送、侦查取证等衔接机制，形成打击合力。加强基层办案人员培训，提高办理此类案件的能力和水平。
公安部治安管理局副局长边清江：
半年及时制止违法犯罪近千起
公安部为打击涉医违法犯罪活动也充分发挥职能作用，有效遏制了此类犯罪多发势头。据公安部治安管理局副局长边清江介绍，2016年7月部署开展打击涉医违法犯罪专项行动以来，截止目前共破涉医刑事案件662起，刑事拘留687人，查处治安案件3047起，治安处罚2542人；稳控扬言伤医人员1842人，及时制止现行违法犯罪行为911起。
下一步，公安机关将继续会同卫生计生等有关部门，重点开展几项工作：始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势；进一步加强涉医矛盾纠纷的排查化解；强化安全指导、严密防控措施，构建医疗机构治安防控工作新格局；强化部门协作、抓好工作衔接，切实形成齐抓共管的整体合力。
中国医师协会张雁灵会长：
医患关系需要法制与机制维系
中国医师协会张雁灵会长在总结讲话中表示，“声音•责任”全国两会委员座谈会连续第九年召开，在今天进入到一个前所未有的层面，公检法的四位厅局长与各位委员一起交流，委员的真知灼见，国家高法、高检、公安部、卫计委局长们的通报令人感慨和激动。
他说，医患关系是一个非常复杂和综合的问题，需要依靠法制、机制来维系。医患关系和谐是一个伟大的系统工程，就像盖一座大厦，有各种结构，医生和患者是柱子，最高人民检察院、最高人民法院、公安部是楼顶，是上层建筑，用法制维持着医患关系。
张雁灵会长在会上对媒体提出了三条建议：第一要提高医疗新闻报道质量和内涵；第二要树立正确的报道观；第三要做有引导性的媒体，传递正能量。
全国政协委员、中国中医科学院望京医院温建民教授：
建议将被杀害医生定为“准烈士”
希望基层民警也能意识到维护正常医疗秩序的重要性，知道打骂医生、杀医生、在医院烧纸钱的行为是违法的，是要判刑的。
希望检察院以后对涉医违法案件的批捕要快，建议法院专设医事法庭，解决医疗纠纷。
希望国家卫生计生委、中国医师协会保障受伤受害医务人员及家属的权利。能否出台一些“意见”、“办法”，或以部门法规将他们定为“烈士”或“准烈士”，对其家庭进行救助。
全国政协委员、中国医学科学院皮肤病研究所孙建方教授：
实现分级诊疗要解决资源分配不均
大部分优质医疗资源集中在三甲医院，这对分级诊疗带来先天不利。三级医疗机构能力很强，因此看病动力很强，无论是疑难杂症还是常见病，都一起看，否则无法保障“基本生存”，因为国家补偿不到位。反过来，基层医疗机构能力不足，动力也不够，竞争格局可想而知。现在医联体大多是上头往下转，下头往上转是少数，分级诊疗要切实贯彻下去，这些障碍的问题如果不从根本上解决，挺难。
全国政协委员、中国医学科学院阜外医院张澍教授：
伤医事件与大众法制概念和法制素质有关
希望公众能正确看待伤医事件，医患关系跟社会人与人之间的关系其实是一样的，其实是整个中国社会的法制健全问题，整个国家公众法制概念和法制素质的问题，而这些需要社会整体提高，只是单一地要求医疗行业，是不够的。
全国政协委员、解放军总医院范利教授：
患者被感动 医患问题好解决
医生的医德是关键，没有医德，就不能与患者形成友谊和真正为患者全心服务的感觉。患者如果能被感动，即使你做得不好，但他能体会到您的真心实意，问题也就能化解。
全国政协委员、北京大学口腔医院俞光岩教授：
尊医敬医要从娃娃抓起
尊医敬医，营造医患和谐环境，要提高全民素质，这是全民素质的问题。涉及到对法律法规，对社会公德的敬畏之心，这个工作要从娃娃抓起。从小学开始培养，将其作为社会文明的行为准则，这是一种社会的公德教育。
因此，这是全社会都要关心的问题，包括中宣部、教育部、各行各业、各个部门的重视，加强德治，才能营造好的社会风气、社会文明。
全国政协委员、中国工程院院士韩雅玲：
处理伤医事件要从严从速
从2016年的报道来看，暴力伤医事件仍然存在，多名医护人员致死，因此我们需要进一步追责。我个人认为，伤医事件应比伤害别的职业的公民事件，处置更严厉。与发达国家相比，我们在处理速度和惩治力度上，都需加强。
全国政协委员、第四军医大学赵铱民教授：
建议设预防机制和医疗事故保险机制
医院无过错状态下也要赔偿的做法，产生很多严重后果。一方面不公正，医院和医生不能接受，没有责任，硬要赔偿，反而对法律产生了疑问。另一方面助长了“医闹”气焰，无助于长久构建和谐的医患关系，甚至埋下隐患。
医患矛盾源头在哪？源头是要建立预防机制和合理的医疗差错、医疗事故的保险机制，这是社会进步的表现，也是法治智慧的体现。这种机制就是建立良好的稳定的可信的医疗保险制度，是全世界都证明了的一条最重要的解决医患关系的基本解决方案。
全国政协委员、中日医院副院长 姚树坤
优秀医生的三要素
作为医生，我们必须要了解自己的使命。我自己的定位是：第一位是医生，虽然目前也在做一些管理工作，但我的大量时间精力还都是在治疗患者上。每个月门诊患者都会超过300人次以上。所以，在这方面我还是呼吁每一名医务工作者，都应该明确自己的责任和使命是什么。我认为一个优秀的医生由三个要素构成，第一是高尚的医德，第二是精湛的技术，第三是高超的艺术。三者缺一不可。
全国政协委员、北京大学第一医院 霍勇：
不能让大医院成为巨无霸
克强总理在《政府工作报告》中强调要建立不同形式的医联体，这是对医疗体系改革非常重要的举措。但在现在的医院管理和整个医疗体系构架中，如果不注意一些问题，会使医联体变成大医院垄断的平台，会更加抑制基层医疗的发展，不利于分级诊疗的推进。
要想实现分级诊疗，决不能让大义医院变得越来越像巨无霸，而应该使医疗体系扁平化，基层兜底，真正增强县医院的实力，而不仅仅是国家中心或地区中心。让基层变得更强才是医联体的初衷。
全国政协委员、中国工程院院士 李兰娟：
来源：医师报
