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唱响“人说山西好环境” 骆惠宁主持并讲话 楼阳生作工作部署 |
图为全省优化营商环境会议会场。 山西日报记者李联军摄
山西日报记者尚慧辉报道：5月20日，全省优化营商环境会议在太原召开。省委书记、省人大常委会主任骆惠宁主持会议，他强调，要坚持改革创新，攻坚克难，对标一流，奋力争先，推动我省营商环境进入全国第一方阵，在唱响“人说山西好风光”的同时，再唱好一曲“人说山西好环境”。省委副书记、省长楼阳生代表省委、省政府对全省优化营商环境进行安排部署。
会议指出，要按照党的十八届三中全会确定的投资审批制度改革方向，对政府核准目录以外的企业投资项目，试行承诺制管理模式，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束。相关部门要履行承诺后预审、开工前审验、竣工后验收等职责，抓紧“两清单、一标准”，推进流程再造和机制重构，加强事中事后服务监管。企业要增强法律意识、红线意识、自律意识，认真履行承诺的责任和义务，依法依规建设生产运营。
会议强调，要坚持问题导向，扎实开展优化营商环境九大专项行动。一是开展加快招商引资项目落地专项行动，建立部门统筹、领导联系和承接地代办服务等制度，加强项目落地专项督查。二是开展入企服务常态化专项行动，完善省市县服务企业综合平台功能，实行全天候全方位在线服务，建立困难企业帮扶联络员制度、领导帮扶责任制，推动入企服务覆盖三次产业、各行各业。三是开展在建重点工程项目无障碍施工专项行动，在依法依规依政策保护群众合法权益的前提下，妥善解决征地拆迁、劳资纠纷、设施配套等问题，保障重点工程建设顺利推进。四是开展涉企合同“执行难”整治专项行动，加快建成“点对点”的执行查控网络，加大对“老赖”的曝光力度，构建并用好联合惩戒网络体系。五是开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动，建立省市联席会议制度,实行恶意逃废金融企业债务黑名单制度，严厉查处利用重组改制悬空债务、分立重组转移资产、租赁合资重建新企业等行为。六是开展化解企业担保链风险专项行动，成立企业担保链风险处置工作组和金融债委会，完善风险预警监测和会商联动机制，强化债务风险化解排查。七是开展企业周边治安环境治理专项行动，全面摸底、重拳打击各类干扰企业生产经营和正常施工的恶劣行为。八是开展减证便民专项行动，坚决砍掉各种无谓的证明和手续，加快清理审批前置申请材料，大幅削减相关证照年检和与之挂钩的政府指定培训。九是开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动，落实企业主体责任，完善药物临床试验病房、检测分析中心等平台，鼓励对通过评价的药品优先采购、优先临床使用。
会议要求，以法治思维、改革精神、创新办法打造“六最”营商环境。要深入推进简政放权，对保留的行政审批事项逐一对照全国同类地区“审批最少”要求，依法依规“减、并、放”，并对照“流程最优”要求进行流程再造。率先在转型综改示范区组建审批局。年底前建成贯通省市县三级的政务服务一张网，7月底前整合建立省级政务咨询投诉举报平台。要深化商事制度改革，提高企业注册便利度。要借鉴自贸区改革试点经验，尽快在投资管理、贸易便利化、金融创新等方面形成一批可复制、可推广的模式。要创新包容审慎的监管制度，探索制定新兴产业监管规则，量身打造符合新动能特征的监管模式，建立完善公平竞争审查制度。要强化政策支持、要素保障和服务支撑，落实好深化转型综改一揽子政策，加大“铁公机”“岸港网”等基础设施建设力度，加快开发区整合改制扩区调规，加强产业配套能力建设。要全面深化拓展延伸“13710”工作制度，以此牵引效能革命。
会议强调，优化营商环境是系统工程是重大制度创新,要坚持做到“四个结合”。一要把压实责任与形成合力结合起来。各级党委要加强对优化营商环境工作的领导，围绕解决本地区本部门营商环境中存在的突出问题，作出安排并加大督导力度。各级政府要具体推动营商环境的优化。各级各部门都要直面问题、真抓实干、积极整改，鼓励敢作为、善作为，切实形成全方位、各领域共同推动营商环境优化的工作格局。二要把改革创新与依法办事结合起来。要在法治的轨道上，推动试行企业承诺制、探索无审批管理这项重大改革落地见效，通过变先批后建为先建后验，确立企业投资主体地位，提高行政效率，进一步把企业投资发展的活力激发出来。开展九个专项行动要坚持标本兼治，加强制度供给和法规建设，建立完善长效机制。三要把简政放权与加强服务结合起来。优化营商环境必须重塑为政理念，加快政府职能转变。各级政府及有关部门要牢记，审验后置了，但服务要前移。要实施行政流程再造，明确具体操作规范，把更多的精力放到服务企业和群众上来。要强化过程服务，深入企业、深入项目工地，主动上门提供服务。要善于把监管寓于服务之中，有效提高政府监管服务水平，让企业有更多的获得感和更高的满意度。四要把攻坚克难与争创一流结合起来。拿出环保治理的劲头，奖励先进，鞭策落后，推动各级各部门把优化营商环境的责任担起来，坚决破除各类隐性障碍和“潜规则”，让企业和群众看到实实在在的变化。要加强舆论引导，既让企业和群众成为营商环境优化的受益者，又要引导企业和群众成为优化营商环境的参与者、建设者和维护者。要有奋发争先的劲头，主动向国际国内先进地区对标看齐，积极借鉴复制自贸区、国家自主创新示范区、国家各类新区等成功做法，善于从观念、思想上提升，从体制、制度上创新，从监管、服务上突破，不仅能解决自身突出问题，而且能后来居上，推动我省营商环境进入全国第一方阵。
会议号召，当前，山西正处于全面构建良好政治生态、全面实现经济转型发展，全面走向“大治”的关键时期，各级各部门要更好担当作为，在唱响“人说山西好风光”的同时，再唱好一曲“人说山西好环境”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
省委常委、省政协主席、省人大常委会主持日常工作的副主任，副省长，省法院院长，省检察院检察长出席会议。省工商局、吕梁市政府、省综改示范区主要负责同志作了大会发言。会议以电视电话会议的形式召开，主会场设在省委会议厅，设省分会场，各市、县（市、区）设分会场。省直各部门和中央驻晋单位主要负责同志，驻太原的中央驻晋企业主要负责同志，省管国有企业主要负责同志，各市委书记、市长，部分民营企业代表在主会场参加会议。驻太原省管本科院校主要负责同志，省直二级局、省政府驻外办事处主要负责同志在省分会场参加会议。
