习近平:
坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。
四川答卷:
发展的目的在共享,需要解决好社会公平正义问题,着力补齐发展短板和增进人民福祉。“十三五”时期,我们一方面要大力发展教育、医疗、就业、社保等民生社会事业,另一方面要集中力量打赢脱贫攻坚战。
共享发展,这是中国特色社会主义的本质要求,也是党对人民最真挚的郑重承诺。
党的十八大以来,省委顺应人民群众对美好生活的向往,始终坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,着力补齐发展短板,增进人民福祉。
我们集中力量,以“绣花”功夫深入推进脱贫攻坚,实现首战告捷;我们通过实施民生工程,办好民生实事,结合省情实际,大力增加教育、卫生、就业等公共产品的有效供给;我们通过增强法治保障,为各行业各方面的劳动者创造发挥作用的稳定环境……全省9100万人民携手践行全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享发展的深刻内涵,让群众把满满的获得感和幸福感写在心间。
民生不断改善
民生工程
就业促进工程
扶贫解困工程
民族地区帮扶工程
教育助学工程
社会保障工程
医疗卫生工程
百姓安居工程
民生基础设施工程
生态环境工程
文化体育工程
民生福利
收入
过去五年,城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.7%、11.5%。
教育
2016年民族自治地方全面实施十五年免费教育。
医疗
2014年,我省全面启动分级诊疗制度,成为全国第一个以省为单位全域实施分级诊疗的人口大省。
就业
2016年全省城镇新增就业104.08万人。
社保
2016年11月末,全省企业、城乡居民和机关事业单位养老保险参保总人数达5178.0万人。
“绣花”功夫促扶贫
力度
工作摆位之高
领导组织力量之强
政策推进力度之大
“绣花”功夫下得之深
前所未有
战果
全省贫困人口/贫困发生率从2012年底的
750万/11.5%到2016年底的272万/4.3%。
渐进的福祉
2013年
▶2013年,在十项民生工程的基础上新增八大民生改善事项,直指群众最关心、最直接、最现实的民生难题。
▶首次把“加大扶贫开发攻坚力度,推进贫困地区跨越发展”单独列入全省八项重点任务。
▶在88个贫困县启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”,实施“五大扶贫工程”。
▶启动“藏区六大民生工程计划”。
2014年
▶2014年,突出办好19件民生实事,着力攻克民生短板。
▶在全国率先出台农村扶贫开发工作6项机制创新实施意见。
▶出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》,决定将新农保和城居保两项制度合并实施。
▶四川率先在全国实现义务教育“三免一补”(免学杂费、免教科书费、免作业本费,补助贫困寄宿生生活费)。
▶《四川省依法治省纲要》正式发布,系统提出了依法治省的指导思想、基本原则、总体目标和实施进程。
2015年
▶2015年,19件民生实事扩充为20件民生大事,向困难人群再倾斜。
▶《四川省农村扶贫开发条例》正式施行,标志着扶贫开发驶入规范化、制度化、法治化轨道。
▶甘孜州石渠县包虫病综合防治试点工作启动,围绕包虫病这一严重危害我国西部各族农牧民健康的防治攻坚战打响。
2016年
▶2016年民生大事紧扣决胜全面小康的历史使命,20件中超过一半都与扶贫有关。
▶5个贫困县摘帽、2437个贫困村退出、107.8万贫困人口脱贫,脱贫攻坚实现首战告捷。
▶民族地区实现15年免费教育。
▶实施所有城市公立医院取消药品加成。
2017年
▶2017年,民生实事中进一步加大了扩大就业、教育发展、社会保障、医疗卫生、百姓安居等重点民生领域项目实施力度。
▶“一村一幼”计划支持范围扩大到民族自治地方51个县(市)。
▶省依法治省领导小组第六次会议指出,“四川办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成”。
家庭账本里的幸福
478万老乡摘掉穷帽
2012年家庭总收入:5000元
收入构成:销售农产品、外出打零工收入、各类补贴
2016年家庭总收入:23750元
收入构成:入股村里蛋鸡养殖场分红、养殖厂打工收入、土地流转收入、入产业园打零工收入
——摘自南充市仪陇县新政镇安溪潮村一组村民谭信显家的账本
5年间,全省跟谭信显一样幸福的脱贫摘帽老乡,足足有478万人。幸福,背靠的是共享发展理念这棵大树。共享发展要求发展成果覆盖全民,2012年底,四川还有750万贫困群众,成为同步奔康的“锅底”。
四川省委、省政府果断挑起重任,将脱贫攻坚确定为四川头等大事,创新提出“两不愁三保障”和“四个好”目标体系,举全省之力,持续精准用力推进,蹚出一条具有四川特色的脱贫攻坚路。5年间,我省首次以省委全会形式专题部署脱贫攻坚,成立四级党政主要领导任双组长的领导小组体系,省领导率队开展7次全省性大督导,5万余名帮扶干部下沉贫困村,打出“3+10+N”政策组合拳,端出攻坚“硬菜”、下足“绣花”功夫。
5年来,为彝区先后开出十项扶贫工程良方和17条特殊措施,创新设立四项扶贫基金,县域内就诊贫困人口住院医疗费个人支出控制在10%以内,农村低保与扶贫标准“两线合一”今年全面实现,“四好村”创建蔚然成风……一仗接着一仗打,脱贫攻坚“蜀绣”雏形初现。
2016年,全省脱贫攻坚首战告捷,取得重大阶段性成效,贫困人口一举减至272万,被国务院表扬为扶贫开发考核“三好生”。
坚持民生投入只增不减
学杂费预计支出:4000元左右/年
支出构成:学费、教科书费、住宿费等
学杂费实际支出:2000元左右/年
支出构成:住宿费等
——摘自甘孜州康定中学高三十三班学生白马曲扎家的账本
教育是民生之基。2016年春季学期起,省委、省政府决定在免费义务教育和中职教育的基础上,全部免除民族自治地方51个县(市)学前教育保教费和普通高中学费、教科书费,民族地区15年免费教育全面实现,受益学生达150万人。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果。增加公共产享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果。
增加公共产品的有效供给,是提升共享发展质感体验的重要路径。党的十八大以来,我省坚持普惠性、保基本、均等化和可持续的基本原则,坚持民生投入只增不减,为老百姓办实事只增不减,努力增加公共产品,完善公共服务,让人民群众全面共享发展成果。从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、就业、社会保障等问题入手,实施民生工程、办好民生实事,把发展成果体现在百姓“柴米油盐”的日常生活中。
我省在全国率先实施“百万安居工程建设行动”,一年开建百万套保障房;城乡居民基本养老金标准提高的同时,城乡养老保险从制度上实现了自由转移;完善全覆盖的乡村卫生服务体系,确保每个乡镇都有一所卫生院、每个行政村都有村卫生室;在全国率先实现义务教育“三免一补”……在民生田野里精耕细作,让群众得到看得见、摸得着的实惠,群众获得感和幸福感成为发展的落脚点。
人人享有人生出彩的机会
资金支持:
获得成都市郫都区高层次创新创业人才计划支持资金100万元以上
通过菁蓉镇“三免两减半”政策,创业场地租金前三年免费,后两年减半
重点投入:
全域旅游开发与旅游景区/行业软件服务研发费用
“九寨沟生态数据分析重点实验室”研发费用
100多名员工的工资奖金等
——摘自四川奇迹公司负责人陈建文的创业账本
共建是共享前提,要共享“蛋糕”,就必须先共建“蛋糕”,调动广大人民群众的积极性,为全社会创造更多更好的物质财富和精神财富。省政府制定出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,加快培育大众创业、万众创新新引擎,让人人享有人生出彩的机会。
导向明确,政策给力。5年间,四川“大众创业、万众创新”的氛围日益浓厚,像陈建文一样在川就业创业者越来越多。
全省商事制度改革顺利推进,为创业者营造宽松便捷的准入环境;四川省大学生创新创业活动中心等创新创业平台相继成立,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间;创业担保贷款的最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。就业是民生之本。我省全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策,启动实施新一轮大学生就业创业政策,确保大学生就业状况总体稳定;覆盖城乡的公共就业服务体系基本建立,针对困难群体的就业援助制度不断加强,全省就业局势保持基本稳定。
来源:四川日报
【四川卫生计生】
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卫生热线:12320
计生热线:12356
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