全省计生工作再发声：说成绩 找问题 定任务

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2016年以来，我省坚决贯彻中央关于实施全面两孩政策的决策部署和省委关于各项工作走在全国前列的总要求，坚持生育政策落实与服务管理改革统筹安排、协同推进，七项工作取得重要进展。

——统筹落实中央决策部署，整体工作保持良好势头。省委、省政府出台了贯彻落实中央《决定》的实施意见，明确了我省改革计生服务管理、促进人口均衡发展的四大任务和十八项措施；完善了省计生领导小组相关单位职责分工和配套措施。全省有5个县（市、区）、40个乡镇（街道）、近800个村（居）受到不同层次问责；241个单位、108名个人被“一票否决”。

——稳妥有序实施全面两孩政策，人口出生符合预期。今年1—6月份，全省出生上报79.1万人，同比增加10.2万人，增幅为14.7%，其中一孩出生19.1万人，占出生总数的24.1%，二孩出生57.6万人，占出生总数的72.8%，两孩政策带来的生育势能释放更加明显。

——以便民利民为导向，积极推进服务管理改革。坚持在管控上做减法，在服务上做加法，服务管理改革迈出坚实步伐。深入开展计生转型发展大学习、大讨论、大调研活动、改进生育管理、优化生育服务、深入推进新一轮全国计生优质服务先进县创建、加强队伍能力建设。

——坚持常抓不懈，出生人口性别比治理取得新成效。严格落实综合治理考核奖惩制度，始终保持打击“两非”高压态势，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。全省出生人口性别比降至112.6，同比下降1.71个比值，与2012年相比下降4.76个比值。今年1—5月份，出生人口性别比为112.5。

——坚持以家庭发展为中心，计生家庭发展实现新突破。严格落实各项法定奖励、扶助、补助政策；深入推进计生特殊家庭扶助关怀；积极推进医养结合。

——坚持以均等化为目标，流动人口服务管理取得新进展。深入实施流动人口健康促进和教育五年行动计划，积极开展健康促进示范企业、学校和健康示范家庭创建活动，流动人口基本公共卫生计生服务覆盖面不断扩大。2016年度流动人口动态监测综合质量跃居全国第一。

——发挥协会优势，计生群众工作取得新进步。深入贯彻习总书记重要指示精神，充分发挥计生协的组织、网络优势，积极当好生育政策宣传队、家庭发展助推者、群众权益维护者和计生特殊家庭贴心人。

必须清醒地看到，当前我省计划生育工作面临的形势不容乐观，有些问题不容忽视：

——领导保障力度弱化，部门职能作用发挥不到位。

——全面两孩配套政策措施存在“短板”。

——人口数量、结构、素质问题交织，促进人口长期均衡发展任务艰巨。

——计划生育服务管理改革还不够深入。

——计划生育家庭发展政策还需要进一步完善。

当前和今后一个时期，我们要以落实中央《决定》为主线，以稳妥实施全面两孩政策为基本任务，以实现“三个转变”为基本方向，以继续走在全国前列为基本要求，以改革创新为基本动力，紧紧依靠党政领导，充分调动社会各方力量，坚持问题导向，坚持求真务实，努力开创我省计生工作新局面。围绕这一要求，着力完成六大任务：

——积极稳妥实施全面两孩政策。继续加大宣传力度、继续推进服务管理改革、继续强化妇幼保健服务、加强人口信息化工作、适时组织专项督查。

——促进人口长期均衡发展。要搞好全面两孩政策实施效果监测评估和全省生育状况抽样调查；要继续加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度；要强化出生缺陷三级预防，努力提高出生人口素质。

——健全完善家庭发展支持体系。落实好“全面两孩政策”以前的奖励扶持政策；完善新的奖励政策；进一步加大计生特殊家庭帮扶力度；积极推广“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目，推进计生幸福家庭创建活动；加快推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化；认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进医养结合工作的实施意见》，推动医疗养老服务延伸到社区、家庭。   

——建立完善多元共治的计生工作新格局。要强化党委政府的主体责任、要强化卫计系统的主导作用、要更好地发挥计生协作用、要加强计生协自身建设。

——大力加强基层基础工作。加快乡村两级卫计资源整合、加强基层队伍培训、创新基层协会形式、妥善解决计生专干待遇。

——形成创新发展的新局面。要深入开展大学习、大调研活动；要发挥示范单位作用；要加强分类指导；要完善鼓励创新机制。