12月1日，全国《志愿服务条例》(简称《条例》)正式施行啦！
《志愿服务条例》填补了我国志愿服务领域在国家层面的立法空白，明确了志愿服务管理架构，并对志愿者和志愿服务组织的权利及义务作出要求。
从此，我们做志愿有法律保障啦！《志愿服务条例》将为您的爱心保驾护航！
为什么要制定《条例》？
志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。近年来，志愿服务组织和志愿者开展了形式多样的志愿服务活动，对推进精神文明建设、推动社会治理创新、维护社会和谐稳定、增进民生福祉发挥了重要作用。同时，我国志愿服务事业也存在活动不够规范、权益保障不够有力、激励机制不够完善等问题。为了鼓励和规范志愿服务活动，发展志愿服务事业，《条例》对志愿服务的基本原则、管理体制、权益保障、促进措施等作了全面规定。
什么是志愿服务？
《条例》规定，志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。
谁可以开展志愿服务活动？
志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。志愿服务组织以外的其他组织可以开展力所能及的志愿服务活动。城乡社区、单位内部经基层群众性自治组织或者本单位同意成立的团体，可以在本社区、本单位内部开展志愿服务活动。
开展志愿服务应当遵循哪些原则？
开展志愿服务，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。
志愿服务工作归谁管？
《条例》规定，国家和地方精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广；县级以上人民政府民政部门负责志愿服务行政管理工作，其他有关部门按照各自职责负责与志愿服务有关的工作；有关人民团体和群众团体在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。
需要志愿服务的组织或者个人怎样才能获得志愿服务？
《条例》规定，需要志愿服务的组织或者个人可以向志愿服务组织提出申请，并提供有关信息，说明可能发生的风险，志愿服务组织应当及时答复；志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议。
为保障志愿者和志愿服务对象的权益，《条例》作了哪些规定？
《条例》规定，志愿服务组织招募志愿者应当说明有关信息；志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动，应当与其年龄、知识、技能和身体状况相适应，并提供必要条件;需要专门知识、技能的，应当开展相关培训；志愿服务组织应当如实记录志愿者的志愿服务情况等信息，无偿、如实为志愿者出具志愿服务记录证明；志愿服务组织、志愿服务对象应当尊重志愿者人格尊严，未经志愿者本人同意，不得公开或者泄露其有关信息；志愿服务组织、志愿者应当尊重志愿服务对象人格尊严，不得侵害志愿服务对象个人隐私，不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务。
志愿者主要有哪些义务？
《条例》规定，志愿者接受志愿服务组织安排参与志愿服务活动的，应当服从管理，接受必要的培训；志愿者应当按照约定提供志愿服务，因故不能按照约定提供志愿服务的，应当及时告知志愿服务组织或者志愿服务对象。
为了促进志愿服务事业发展，《条例》规定了哪些扶持和保障措施？
为了促进志愿服务事业发展，《条例》规定了多项扶持和保障措施：
一是由政府和有关部门采取的促进措施。包括将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务；制定促进志愿服务事业发展的政策和措施，为志愿服务提供指导和帮助；通过购买服务等方式支持志愿服务运营管理；对有突出贡献者予以表彰、奖励；采取措施鼓励公共服务机构等对志愿者给予优待等。
二是鼓励有关单位、组织采取的促进措施。包括为开展志愿服务提供场所和其他便利条件；在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者；将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理；积极开展志愿服务宣传活动等。
依法规范促进志愿服务发展——《志愿服务条例》解读
专家认为，《条例》的出台将进一步推动志愿服务制度化、常态化发展，提升志愿服务整体效能。
明确志愿服务组织法律地位
志愿服务组织是志愿服务的重要主体。《条例》明确规定，志愿服务组织是指“依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织”。
青岛大学法学院教授李芳表示，志愿服务组织属于非营利性组织，不同于以营利为目的的企业等组织。志愿服务组织以开展志愿服务为宗旨，不同于其他不以志愿服务为宗旨的非营利性组织。
在志愿服务组织的形式方面，条例明确，志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。
中国志愿服务联合会副会长赵津芳说，这有助于理清志愿服务组织与其他社会服务提供主体之间的关系，推动各类志愿服务组织明确定位、强化管理、提升能力、拓展领域，有效释放创造力和生产力，提高志愿服务专业化、科学化水平。
“专业化是志愿服务事业的发展趋势。只有更多地发挥个人的专业智慧和经验，服务于公共利益，才能更好地解决社会问题。”李芳说。《条例》对此明确规定，国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动，鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务。
确立志愿服务运行规则
《条例》明确，开展志愿服务，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。
赵津芳表示，《条例》规定志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议，明确当事人的权利和义务，约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等，以协议的方式促进了志愿服务活动的制度化、常态化。
“《条例》要求加强对志愿者招募、权利保护、能力培训、服务安排、激励回馈、经费保障、信息记录等方面的管理，并建立了相应的投诉、举报等监管制度，为进一步规范志愿服务组织管理提供了法律依据。”中央民族大学管理学院教授党秀云说。
根据《条例》，志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务，不得以志愿服务名义进行营利性活动。
“《条例》从调整志愿服务关系入手，重在推进志愿服务关系的规范化、制度化，突出强调志愿服务关系当事人的权益保护。”山东大学法学院教授肖金明说，规范志愿服务活动，制止和纠正志愿服务领域的违法行为，维护志愿服务关系，是志愿服务事业健康发展的必然要求。
提升志愿服务整体水平
为促进志愿服务发展，《条例》规定县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进志愿服务事业发展的政策和措施，合理安排志愿服务所需资金。
《条例》同时规定，学校、家庭和社会应当培养青少年的志愿服务意识和能力。国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。
“积极的政策引导与政府支持，有利于充分挖掘和有效运用各种社会资源，有助于志愿服务文化与理念的普及与形成，有助于多元合作的志愿服务供给模式的形成，有助于志愿服务逐渐步入常态化与社会化的发展轨道。”党秀云说。
赵津芳表示，根据《条例》对志愿服务行业组织法律地位和功能作用的定位，未来志愿服务行业组织将会获得更大的发展空间，同时也要承担更多的行业责任。
“要发挥先行规范和自我约束作用，引导行风建设，加强行业监督，为志愿服务组织监管提供有力辅助。”赵津芳说：“在志愿服务组织服务方面要发挥牵头和协调作用，促进行业沟通，反映行业诉求，推动行业创新，为志愿服务组织发展争取有力支持，为进一步提升志愿服务行业的整体服务能力和发展水平作出应有贡献。”
来源：志愿江苏
