【专题调研】创建幸福家庭活动现状与对策

创建幸福家庭活动现状与对策

□ 顾俊剑 姚敏君 王莹

“家庭”是以婚姻和血统关系为基础的社会单位，是社会的基本细胞，也是人们最重要、最基本、最核心的精神家园。如此看来，创建幸福家庭活动是以提升社会个体家庭幸福感为抓手，以家庭个体成员文明、健康、幸福等要素为落脚点，进而不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。但在创建幸福家庭活动过程中，尚存在重“数字”轻“问题”，重“成果”轻“过程”等不足，影响创建幸福家庭活动的工作质量，亟待对这些问题与不足进行考量与分析研究。本文拟以江苏省扬州市广陵区为例，对广陵区创建幸福家庭活动进行个案研究，找出影响创建幸福家庭活动质量的主要问题，并试提出解决问题的对策建议。

江苏省扬州市广陵区是江苏省第二批幸福家庭建设项目县（市、区）。近年来，广陵区围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，整合政策资源，服务家庭发展，突出工作重点，实施项目支撑，取得明显成效，增强了计生家庭的幸福感。但在开展创建幸福家庭活动的过程中也存在一些问题：

（1）整体联动、部门协作有待进一步加强。一是在创建工作上存在卫生计生部门单打独斗、孤军奋战的现象，欠缺与相关部门的沟通协调，未建立创建幸福家庭活动领导小组制度，未能形成相关部门职能优势互补。二是政策配套衔接不完整，由于受诸多因素影响，保护家庭传统功能和促进家庭发展的政策措施尚不完善。三是信息共享互动不够，卫生计生部门与公安、民政、统计等部门的服务信息网络未能实现共享，因而无法充分发挥信息网络的作用，在整合资源、形成合力上还要进一步努力。

（2）宣传教育、精准帮扶力度还不够大。一是社会知晓面、关注度有待进一步提升。二是对老年人家庭、残疾人家庭、留守儿童家庭、流动人口家庭以及特殊困难家庭的扶助力度还不够大。三是创建幸福家庭活动与卫生计生系统内的其他各项工作结合程度不足，开展工作的手段相对单一，未充分借助互联网等新技术，创建活动在深度、广度上还有待进一步探索。

（3）社会力量参与有限。一是社会力量参与有限。创建幸福家庭活动的开展，需要进一步争取社会力量参与，而目前总的来说，公益组织的参与度不高、兴趣不浓，更多是卫生计生部门唱独角戏。二是志愿者队伍的参与水平有待提高。志愿者队伍中老年人所占比例偏大，缺少有才干、高学历的中坚力量，限制了其服务功能的拓展，志愿服务停留在一些低端服务上，一些知识性、趣味性、有效性的高水平活动无法开展。

针对创建活动开展过程中表现出来的以上问题，笔者试提出对策建议如下：

（一）强化目标管理，加强宣传力度。各级党委、政府要切实增强创建幸福家庭工作的责任感和重视程度，将抓经济发展和促进家庭幸福有机结合，细化创建幸福家庭的目标和任务，并将此列入重要议事日程，统筹抓好落实，推动家庭幸福指数提升。此外，要加强宣传。发挥舆论宣传作用，充分利用电视、广播、报纸、宣传栏等传统媒介及互联网等新媒体，全方位、高密度地宣传创建幸福家庭活动的目的和意义，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，针对不同群体开展有针对性的宣传和服务，帮助广大群众提升文明素养，增强健康意识，掌握优生知识，增添致富本领，弘扬奉献精神。

（二）突出工作重点， 确保创建实效。突出 “文明倡导”，着力打造一批人口文化宣传精品，推进新型家庭人口文化建设，引导群众进一步树立科学文明进步的婚育观、家庭观、幸福观。突出 “健康促进”，积极组织开展 “健康家庭行动”，探索建立健全家庭健康服务体系，全面开展人文关怀和心理疏导，让每一个家庭成员都身体健康、精神健康；弘扬尊老敬老的传统风尚，积极探索建立医疗养老联合体，为老年人提供健康和养老服务，营造老有所养、老有所乐的浓厚氛围。突出 “致富发展”， 要推进创业就业工程，开展技能培训，提供就业岗位，为城乡群众增收致富提供有效帮助； 要扎实开展扶助关怀活动，认真落实各项计生家庭奖励优惠政策。突出 “奉献社会”，广泛开展志愿者服务活动，为计生家庭以及有特殊困难的家庭提供志愿者服务。

（三）完善保障机制， 强化服务措施。一方面要加强互动协作。创建幸福家庭活动领导小组要主动争取党委、政府的重视和关心，切实加强对基层工作的指导和管理，搭建工作平台；卫生计生部门应横向加强与相关部门的沟通协调，纵向加强对基层卫生计生网络的支持指导， 努力形成资源共享、 资金整合、力量集聚的整体合力。另一方面要加大资金投入。在争取财政专项补助的同时，广泛争取社会资助，提高服务水平和质量。此外，创建幸福家庭活动要进一步加大对计生特殊困难家庭的帮扶力度和倾斜力度， 为他们解决生活困难，提升其生活水平。

作者单位：顾俊剑，江苏省扬州市广陵区委党校；姚敏君、王莹，广陵区卫生计生委