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【反腐】关于反腐形势的三个判断 医疗反腐或再下狠手

十八大以来,中央掀起一轮反腐风暴。上至曾任正国级的周永康,下至村官中的蛀虫,打虎拍蝇毫不手软。75名副部以上官员和军级以上军官落马,有学者感叹:读遍二十四史,反腐未如今日。


  反腐风暴持续两年,政治风气为之一新,党心民意为之一振,对反腐形势如何看,舆论场上也有了些新说法:有人认为“形势一片大好”。看着成绩单就骄傲自满的有之;觉得差不多了的有之;大意轻敌,小看反腐新阶段困难的有之。


  反腐败真到了形势一片大好的阶段了么?


习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话


形势依然严峻复杂


  对2014年的反腐成绩,连总书记都忍不住点赞。新年贺词中,习近平说,这一年正风肃纪,“情况有了很大改观”,“各级干部也是蛮拼的”。十八届中央纪委五次全会上,习近平用了“成效明显”四个字。


  但这并不意味着反腐可以松口气、歇会了。在十八届中央纪委五次全会上,习近平冷静地告诫:“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。


  为什么严峻?首先是腐败现象依然存在,正如习近平总书记所说,“腐败活动减少了但并没有绝迹”。王岐山更是痛斥,“在惩治腐败的高压态势下,仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉”。继续深挖潜伏的老虎苍蝇“减少腐败存量”,威慑敲打蠢蠢欲动的党员干部“遏制腐败增量”,工作依然艰巨繁重。


  为什么复杂?面对反腐铁拳,腐败必然走向隐蔽化:有的人权力寻租“零存整取”搞期权腐败,有的人“收钱的人不办事,办事的人不收钱”搞利益“代言人”,贪腐者反调查能力手段在提升,隐藏也越来越深。


  反腐越向纵深,阻力可能越凸显。“久坐钓鱼台”的腐败者,要么过不惯没有声色犬马的生活,要么担心东窗事发、锒铛入狱,自然不会束手就擒。腐败“利益共同体”的圈内人难免对反腐说三道四,尚未被揪出来的贪腐分子更会百般阻挠,甚至“狗急跳墙”。


  中纪委网站22日刊发评论,直言有腐败分子“还在窥测方向甚至困兽犹斗”,反腐若裹足不前、草草收兵,“腐败有可能卷土重来,甚至变本加厉”。


1月21日至22日,全国检察长会议召开。据悉,今年最高检将调整职务犯罪侦查预防机构,整合组建新的“反贪污贿赂总局”。


还没取得压倒性胜利


  “在实现不敢腐、不能腐、不想腐上没有取得压倒性胜利”,这是习近平对当前反腐形势的一个关键性判断。


  2013年10月,王岐山提出,要使领导干部不敢腐、不能腐、不想腐。经过差不多一年的“打虎拍蝇”反腐行动,2014年8月,对于“不敢、不能、不想”的反腐三步走,王岐山说,那时“不敢腐”已初见成效。


  反腐“初见成效”不代表腐败完全根除。习近平在各种场合不只一次指出,腐败没有绝迹,有人还在顶风违纪。究其原因就是,虽然打了一批老虎、灭了一群苍蝇,让一些干部“不敢腐”了,但是“不能腐、不想腐”的机制还不够完善、防线还不够牢固。


  落实党风廉政建设党委“两个责任”,强化纪委巡视全覆盖,筹建成立新反贪总局……一系列致力于“不能腐”的体制机制正逐渐成形,但仍有一些干部抓党风廉政建设“挂帅不出征”;一些纪检监察机关奉行好人主义,搞“你好我好大家好”;一些纪检监察干部作风漂浮,甚至知法犯法、监守自盗。


  开展群众路线教育实践活动,加大廉政宣传力度,强化政治纪律和政治规矩观念……两年多来,党中央从上到下加强了对党员干部“不想腐”的思想教育。但是现实中,仍有一些党员精神上“缺钙”,面对金钱美女得了“软骨病”,有人是非观淡漠、原则性流失,“笑贫不笑娼”以贪淫为荣,有人无视纪律高压线,唱反调挑战底线,搞团伙拉帮结派等等。


  对这些现状,中央很清醒:“反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢”,可见“没有取得压倒性胜利”的判断十分准确。



进入攻坚克难深水区


  十八大以来合力“围捕”,落马官员名单越来越长,级别越来越高;涉及领域越来越广,深入军队、国企、政法等重要系统;触及的问题越来越关键,“塌方式腐败”、贪腐利益集团成为不得不啃的“硬骨头”,反腐已进入攻坚克难的深水区。


  2014年,查处了4位副国级及以上大员、37名省部级要员。是否还有潜藏的大老虎、小老虎,敢不敢、能不能都挖出来?对此,“不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽”,已经释放明确信号。


  2014年,16名高级军官(含5名副大军区级及以上)落马,超过150位国企高管人员被查或受审。反腐风暴席卷军队、国企、政法等重要领域。接下来,如何肃清周永康、徐才厚等案造成的恶劣影响,把“被带坏的干部”该清理的清理,能挽救的挽救,这是亟需攻克的难题。


  2014年,反腐触及到的问题越来越棘手。山西半年内4位省委常委、7名省部级干部相继落马,全国政协原副主席苏荣主政江西期间的数名老部下随其“一损俱损”,16只军老虎上演“好同事”“好前任”,有些地方、有些领域出现的“塌方式腐败”令人触目惊心。反腐进入深水区,腐败问题的盘根错节、深度勾连开始暴露出来。贪腐利益集团抱团取暖、结成同盟,反腐面临的阻力越来越大。


  对形势的充分估计能让人更清醒、更有力,如此严峻复杂,无怪乎习近平总书记说“猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄”。以习总书记为核心的党中央“不是没有掂量过”,但“认准了党的宗旨使命,认准了人民的期待”,反腐就无所畏惧,也必将无往不胜。


那,2015年,哪些人哪些事哪些单位,将是中纪委的重点“关照”对象呢?


第一,要重点查“顶风违纪者”


《公报》中明确指出,“我们党决不容忍结党营私、拉帮结派;决不允许自行其是、阳奉阴违”,重点查处就是“顶风违纪者”,“十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”。


第二,对问题多发地的领导也要问责

《公报》中明确指出:“今年开始,尤其要突出问责。坚持“一案双查”,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。 ”


第三,加大对国企的巡视力度

实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。2014年底中央第三轮巡视的8家国企中,有5家共12人因涉嫌眼中违纪或职务犯罪接受调查。哪里有问题就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,是中纪委的一贯思路。习近平在13日讲话中也说:“要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富。”


第四,插手工程建设、出让土地等行为

发生在领导机关和重要岗位领导干部中的“插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件”,“违反政治纪律、组织纪律等行为”都是下一步的审查重点。


第五,销毁证据搞攻守同盟者


“对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为”也将纳入依规惩处的重点内容。


第六,重点查违反中央八项规定精神

《公报》还明确指出,“紧盯“四风”问题新形式新动向”,“坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查,把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点。”


第七,群众身边不正之风和腐败问题

今后“反腐”也将“更接地气”,“加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度”,等等。


这些工作方式可能成为常态


重点打的老虎和苍蝇既然已然确定,对于“怎么打”今年亦有“新意”:


一是“从上到下”——实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度,制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。


二是“全面覆盖”——深入开展专项巡视,提高频次、机动灵活,扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。加强派驻监督,新设8家中央纪委派驻机构,完成对保留派驻机构的改革和调整,实现派驻全覆盖。


今年开始,还要突出问责。《公报》指出:要“坚持“一案双查”,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。”

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