在富阳骑电动车不戴头盔，一次罚款，二次拘留？真相来了!

问：电动车只是代步的非机动车，为什么要像汽车一样上保险?

答：据电动车协会统计，目前富阳全区的电动车数量已超过25万辆。而因其无牌、无证、无保险，安全防护性能低，抗风险能力低，且无视交通法律法规等问题突出，抢占车道、随意变道、闯红灯等现象随处可见，交通事故率一直居高不下，极大损害了城市形象。据交警部门统计，2017年，富阳全区共发生涉及电动二轮车事故14526起，占道路交通事故总数的30.07%;死亡57人，占交通事故死亡总人数的53.8%;另外还有12518人不同程度受伤。而2018年1月至5月，富阳涉及电动车交通事故的死亡人数占死亡总人数的54%。可以说，电动车已经成了名副其实的“流动隐患”。同时，电动车一旦发生伤亡事故，赔偿资金很难到位，更有甚者肇事逃逸，乘坐人或者第三者权益得不到保障，由此引发的信访事件、治安事件、群体性事件时有发生，严重扰乱了正常的交通秩序和社会治安秩序。

为此，推进电动车防盗备案登记和保险工作，就是为了在防盗窃、防火灾、防逃逸等方面对电动车进行更好地管控，保障人民群众生命财产安全。目前，富阳周边的各区县市都已经开展了此项工作，虽然内容形式各有不同，但管理标准都是一样的。

问：电动车如果没有完成防盗备案登记和上保险，是否可以上路?

答：目前富阳区域内在用的电动车绝大多数属于超标电动车，其性能甚至已经达到了机动车范畴，因此是无法在公安机关非机动车管理所登记上牌的，当然不具备上道路行驶的条件。而且，电动车抗风险能力差、无保险，发生事故后经济赔偿得不到保证。因此，区政府是考察、借鉴了萧山、余杭、临安等周边区县市的成功做法，才制订出台了符合富阳实际情况的过渡性政策，即对超标电动车实施电动防盗备案和第三者责任保险，对电动车实行统一管理。若国家、省政府等在此期间出台相关政策，则按照上级部门政策要求再实行统一管理。同时，超标电动车一旦发生严重道路交通违法行为或发生交通事故的，公安机关将对车辆属性进行鉴定，并根据鉴定结果给予相应处罚。

问：为什么指定人保公司为唯一的保险单位?

答：在事先的考察调研中了解到，萧山、余杭、临安等之前已开展电动车防盗备案和第三者责任保险工作的周边区县市，均是以人保公司作为投保单位的，人保公司在此项工作中积累的经验是其他保险公司所不具备的。而且，人保公司作为央企，无论在服务质量、赔付能力等各方面都强于其他保险公司。此外，通过与人保公司的多轮谈判，其最终提出的保险费用标准要低于其他公司，并且其提供的服务除了第三者责任险外，还包括车辆盗抢险，更能够保障电动车主的合法权利。为此，富阳区最终选择了人保公司作为投保单位，如果有市民对此还有质疑，可向政府监察部门反映。

问：目前只公布了城区各社区的集中办理点，其他乡镇(街道)的集中办理点何时设置?

答：从7月1日起，城区各社区开始陆续推出集中办理点，分别是鹿山社区：肖邦大门口，办理时间6月28日至29日8时30分至17时;金秋社区：清风泰安苑东区(香槟路480号)、金秋社区门口(永兴路80号)，办理时间为7月2日至4日8时30分至17时;巨利社区：上章篮球场(上章1号)、赵家居家养老中心(170号)，办理时间为7月4日至6日8时30分至17时;镬子山社区：三联幼儿园(北门北路18号)，办理时间为7月5日至7日8时30分至17时;城东社区：小花坞路口(金富春门市部门口)、城东社区门口(大桥路30号)，办理时间为7月9日至10日8时30分至17时;东山社区：东山社区门口(东兴路207号)，办理时间为7月11日至13日8时30分至17时;后周社区：玉长城广场，办理时间为7月2日至6日8时30分至17时;虎山社区：安居路口，办理时间7月5日至7日8时30分至17时;后亭子社区：后亭子社区门口，办理时间7月2日至7日8时30分至17时;凤浦社区：后周路7-18号，办理时间7月3日至6日8时30分至17时;金桥社区：金凤路175号，办理时间为7月4日至7日8时30分至17时;鹳山社区：鹳山社区门口(达夫路60号)，办理时间为7月2日至6日8时30分至17时;苋浦社区：东南商贸城一楼(新兴路12号)，办理时间为7月10日至15日8时30分至17时;春晖社区：迎春路20-1号，办理时间为7月1日至15日8时30分至17时;春南社区：春南社区门口(西临路21号)，办理时间为7月13日至14日8时30分至17时;秦望社区：秦望社区门口(文教路88号)，办理时间为7月12日至13日8时30分至17时;秋月社区：秋月社区门口(苋浦西路96号)，办理时间7月11日至13日8时30分至17时。盘龙山社区：物美超市门口，办理时间7月9日至11日8时30分至17时。城西社区：城西社区门口，办理时间每天8时30分至17时。江滨社区：江滨社区门口(江滨西大道96-3号)，办理时间7月10日至11日8时30分至17时。(交警部门正在与各社区商量设置长期办理点，如果市民错过了以上集中办理时间，请留意交警部门和所属社区发布的信息。)

市民前往办理时，须骑上电动车，并携带车辆所有人的身份证原件，购车发票、收据等车辆来历证明及车辆出厂合格证明原件等材料。

其他乡镇(街道)也将在近期根据前期的排查情况陆续推出集中办理点，原则上设置在行政村，有需要的市民可向各自所属的乡镇(街道)询问。

问：我的电动车已经买了很多年了，购车发票、出厂合格证明等材料早就找不到了，如何办理备案登记和保险?

答：如果因时间久远，已经没有发票和合格证的车主，可以将车辆骑至办理点，由工作人员手动采集电动车的电机号和车架号，然后签订承诺书即可。

问：防盗备案号登记到底是公安部门的行为还是保险公司的行为?防盗备案号是哪个单位发的?为什么不能只进行防盗备案登记，一定要交了保险费才能“上牌”?

答：首先需要纠正一个观念，防盗备案登记不等同于上牌，防盗备案号也不是牌照号，如果你的电动车符合非机动车标准，可以到公安机关非机动车管理所登记上牌，而如果你的电动车属于超标电动车，是无法上牌也不具备上路行驶条件的。本次推出电动车防盗备案登记和保险，也只是一个过渡政策，如果国家、省、市出台其他相关政策，就要根据政策进行管理。

防盗备案号是由公安富阳分局非机动车管理所发的，免费安装，不收取任何费用。根据区政府下发的《电动车防盗备案和第三者责任保险实施方案》要求，对富阳区电动车采取“一车一号一标签一保险”，因此不能单独只上防盗备案号。并且，电动车事故高发、抗风险能力差，购买车辆保险可以在发生事故后能更好地处理经济纠纷，减少双方当事人的经济损失。

问：防盗备案号到底能起到什么作用?

答：防盗备案号牌上具有一种物联网标签技术，能够被交警部门的技术设备所记录，可以显示行进线路等信息，当发生电动车失窃、逃逸等情况时，可以及时被发现。同时，目前电动车乱拉线充电等情况比比皆是，带来消防、防盗等方面很大的安全隐患，悬挂防盗备案号牌后，公安、交警、社区等部门的巡逻人员可以及时联系车主，防止事故的发生。

问：既然知道富阳目前在用的大部分电动车超标，为什么还同意其生产和销售?

答：富阳目前并没有电动车的生产厂家，因此相关部门无法进行源头监管。不过，针对经营户销售超标电动车的情况，根据《电动车防盗备案和第三者责任保险实施方案》要求，自7月1日起，富阳区将全面禁止销售超标电动车，对已购买的超标电动车也将采取自然淘汰的措施，确保今后销售使用的电动车均能符合国家技术标准。如发现有经营户仍存在继续销售超标电动车的违法行为，可向区市场监管局投诉举报。

问：之前交警部门提醒说，对于未完成防盗备案和保险的电动车，驾驶人未戴头盔汽车上路被查获，将一次罚款、二次拘留，处罚依据是什么?

答：在此前发生的大量涉电动车交通事故中，因头部受伤而导致伤亡的比例很高，驾驶人养成佩戴头盔骑车上路，是对自己生命安全负责。同时，根据交通法规，驾驶摩托车等机动车辆，必须佩戴头盔，而目前在用的电动车大多属于超标电动车，通过鉴定，其性能已经能够达到机动车的标准，因此驾驶人必须按照规定佩戴头盔。而且，一些市民对本次规定的理解有误，并不是未戴头盔骑车上路就会“一次罚款、二次拘留”，而是对于未完成防盗备案和保险的电动车，驾驶人未戴头盔骑车上路且具有骑车载人、逆向行驶、不按规定车道行驶、闯红灯等严重交通违法行为的，将先对其车辆依法查扣并进行鉴定，然后根据鉴定结果作出相应的处罚，如果达到机动车标准，将“一次罚款、二次拘留”。这也与周边已经实施此项工作的区县市的处罚标准相一致。

需要提醒的是，待完成防盗备案和保险的电动车数量达到一定比例后，交警部门就将在全区范围内展开电动车违法行为严打严查。

问：日后电动车新标准出台后，超标车上了保险后还可以继续上路行驶吗?

答：允许超标电动车在进行备案登记和保险后上路行驶，只是一个针对实际情况的过渡政策，如果国家或上级政府部门对电动车出台新的标准，超标电动车能否上路行驶的问题将按照新标准规定执行。为此，提醒广大市民，尽量购买符合非机动车标准的电动车，避免日后不必要的损失。

问：送水的电动车能否办理防盗备案和保险?

答：对于外观、式样、款式等明显不符合常规标准以及经过私自改装的电动车，无法办理防盗备案和保险。