在基层实践中,只要安全事故较大或者出现一定人数的伤亡,一定会追究“有关部门”和属地乡镇(街道)、村委(社区)的责任,就会有一批干部被处分,即使他们曾经每月巡查提醒企业,曾经就企业履行安全生产责任不到位开出罚单。
但是,事故就是追责令,事故调查终了时就是“铡刀”落下时。2018年湖北鄂南外国语学校食品霉变事故,县食药监局长被责令引咎辞职,另有其他8名食药监局、教育局干部被处分,理由是发现问题没有督促整改到位……
陷入舆情漩涡是近几年追责的“新时尚”。政府和部门的行政行为,涉及学生、教师、外籍、弱势群体等敏感人群,涉及环境保护、住房、教育、医疗、食品等民生领域,只要造成负面舆情风波,处分也几乎不可避免,而且还有从重风险。
近年来,小摊小贩和城市管理部门执法人员的冲突屡见报端。因为小摊小贩拥有“弱势群体”的护身符,即使他们实施了占道经营、污损路面等行为,仍然能够在面对城管部门的执法时挑起事端、制造冲突、截取部分视频曝光,赢得网媒、网民的“针对性同情”,事后几乎陆续会有城管部门工作人员被约谈、被处理。
多了几只苍蝇也可以处分干部,创建评比也成了追责“重灾区”。创建全国卫生城市等名号,农贸市场、餐饮场所原先有随机抽查卫生情况的方式,检查组现场发现的苍蝇个数,就是扣分的依据,而该类场所一旦被扣分,相关场所责任单位的干部就要被处分。
近年来,这类创建活动失败、评先评优落榜、绩效评估靠后,也都成为追责的理由。创建、评比、评估,本来着眼正向激励,有则庆功、无则改进,现在也成了追责理由。领导要求“每创必成功”“凡事争先创优”的畸形政绩观,可以针对创建评比配套出台一个地方工作方案,哪个环节被扣分,相应部门和责任人便要被问责处分。
在铺天盖地的问责追责呼声中,很多追责简直匪夷所思,但却大行其道,而且有罪推定、分配处分名额几乎已经是惯常做法。这就衍生出来追责界的“权力倾轧”,让背锅、推责和遮遮掩掩成为新的部门黑文化。
锅锅相承成为新常态。最明显的几个特征是:个别部门为政府特别是地方保护主义背锅;下级为上级背锅;个人为集体背锅;编外人员为正式干部背锅。一口锅转来转去,最终都在体制人头上顶着。人人头上都有一口锅,冷不丁哪天就要被敲一把,甚至锅破碗砸、工作不保。
面对日益泛滥的追责,基层干部戏称“一靠党组,二靠佛祖”,实在是无可奈何的自我嘲讽,充满着浓烈的悲剧色彩。
问责、追责,以前是改进慵懒散作风、提升工作效能、激发干事创业热情的“正道”和“杀手锏”,现在却日益成为平息舆论、“取悦”媒体网民、体现领导权威的“诡道”和“便利贴”,已然泛滥变异为瓦解基层共识、损耗基层自信的“泥石流”,希望能引起高层的足够重视和警惕。
来源:我是公务员