《证券日报》采访史立臣
国家医疗保障局主导下的试点联合采购在上海召开座谈会，首批计划采购的33个品种对外披露。此次带量采购引起了市场的广泛关注。
9月12日，行业153家公司股价下跌，恩华药业、泰格医药、华东医药、康泰生物等公司股价跌幅超5%。9月13日，行业124家股价出现下跌，其中7家企业跌幅超过5%。
业内人士认为，国家药品集中带量采购将会引发市场格局重塑，试点地区的医药销售将面临洗牌。
北京鼎臣医药咨询管理中心负责人史立臣在接受《证券日报》记者采访时认为：“国家带量采购的初衷是很好的，从企业自身来说，也欢迎带量采购。实施带量采购将降低企业费用支出。”
一位制药企业的销售人士在接受《证券日报》记者采访时表示，该事件对公司的影响有利也有弊。“每个企业的情况不同，受影响的程度也会不同”。
不过，也有制药企业人士向本报记者表达了担忧：公司在进行仿制药一致性评价时已经投入了大量人力物力，如果不能在此次竞标环节中标，则将失去市场，这将打击企业进行一致性评价的积极性。
国家集中采购发力
今年国家医保局成立。9月11日，国家医保局职能配置、内设机构和人员编制规定正式对外发布。
据了解，国家医保局的职能其中就包括：组织制定城乡统一的药品、医用耗材、医疗服务项目、医疗服务设施等医保目录和支付标准，建立动态调整机制，制定医保目录准入谈判规则并组织实施;组织制定药品、医用耗材价格和医疗服务项目、医疗服务设施收费等政策，建立医保支付医药服务价格合理确定和动态调整机制，推动建立市场主导的社会医药服务价格形成机制，建立价格信息监测和信息发布制度;制定药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施，指导药品、医用耗材招标采购平台建设。
“从组织架构来看，国家医保局的话语权大大增强。这意味着，其在药品招标、支付等领域的议价能力大大提升。”一位业内人士向记者透露。
国家医保局成立之后，国家级别的药品带量采购就引起市场关注。“区别于省级药品的招标采购及带量采购，进入国家药品带量采购市场，意味着更大的市场，企业以价换量的动力就更大了。”上述业内人士向记者表示。
记者获得的材料显示，9月11日，国家组织药品集中采购试点，试点地区包括北京、上海、天津、重庆和沈阳、大连、广州、深圳、厦门、成都、西安11个城市。试点地区委派代表组成联合采购办公室作为工作机构，代表试点地区公立医疗机构试试集中采购，日常工作和具体实施由上海市医药集中招标采购事务管理所承担。
根据试点方案，此次带量采购的品种有33个，从公布的品种来看，全部品种均有企业通过了仿制药一致性评价。
根据试点方案，根据入围的生产企业数目，按照不同的竞争状况分类施策，设定不同的集中采购形式。入围的生产企业在3家及以上的采取招标采购的方式;入围生产企业为2家的，不构成充分竞争，采取议价采购的方式;入围生产企业只有1家的，缺乏竞争，采取谈判采购的方式。
此次采购量根据试点地区公立医疗机构年度药品总用量的60%至70%来进行估算。
对于此事，史立臣表示，药品集中带量采购并不是第一次推出，此前多个地方也推出了集中带量采购。但如果想真正做到带量采购，让企业积极参与进行，必须解决好谈妥价格后的采购、结算问题。
降价引起市场关注
在国家出让市场的背后，药品降价也引起了包括投资者在内的极大关注。9月12日至9月13日，A股生物医药行业上市公司股价出现调整也被解读为对此事的反应。
行业人士预测，根据参与情况企业将面临不同的降价压力。其中，大于(等于)3家的采取竞价方式，预估降价幅度为40%;两家的采用议价，预估降价幅度为20%;仅1家竞标则采取谈判方式，预计降幅为10%。
史立臣向记者介绍，如果企业参与国家集中采购，价格也相应的下调，但采购量没有上来，会在一定程度上影响企业的利润。此外，如果采购后没有及时给企业结算，企业也将面临着应收账款增加的压力，而这也将影响企业的利润。
值得一提的是，如果企业不参与上述国家集中采购，在这些地区的市场份额将受到影响。
不过，对于市场预计的此次带量采购大幅杀价一事，多家药企并不这样认可。
一位企业人士向《证券日报》记者介绍，此前多地也开展了带量采购试点。“很多靠低价中标的药厂并没有完成任务。从现在的情况来看，大幅杀价的可能性并不大”。
“药品的综合品质和药厂的综合实力也应该是重要参考。”另外一位制药企业人士向记者表示。
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