在改革开放与中国扶贫国际论坛上的演讲
刘永富
2018年11月1日
尊敬的各位嘉宾，
女士们、先生们：
上午好！
今年是中国改革开放40周年，本次论坛以“国际减贫合作：构建人类命运共同体”为主题，很有意义。作为本次论坛主办方之一，我代表中国国务院扶贫办对各位代表的莅临表示热烈欢迎！向长期致力于中国消除贫困、促进发展的各界人士和国际组织表示崇高敬意！
改革开放是中国繁荣发展的必由之路，是中国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。消除贫困是全人类的共同目标，是当今时代发展的重要课题。发展是减贫的基础，但发展不能自动减贫。中国共产党和中国政府始终把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为执政宗旨。40年前，作出了改革开放的伟大决策，启动了有组织有计划大规模的扶贫行动，中国经济社会每发展前进一步，扶贫标准就提高一次，扶贫工作就推进一步，保持了经济发展与减贫的同步推进，较好避免了两极分化的扩大，有效防止了掉入中等收入陷阱。40年来，中国有7亿多农村贫困人口脱贫，对全球减贫事业作出了重要贡献。
中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国根据全面建成小康社会的新要求和贫困状况的变化，提出脱贫攻坚的目标任务和基本方略，改革创新扶贫体制机制，全面打响脱贫攻坚战。这几年，贫困地区新建改建农村公路50多万公里，解决了1400多万贫困人口饮水安全问题，改造700多万贫困农户危房，对870万贫困人口实施易地扶贫搬迁，为1300万贫困户累计发放扶贫小额信贷5200亿元，自然村通电接近全覆盖，71%的自然村通了宽带，完成9.7万所义务教育薄弱学校改造任务，累计救治420多万大病和慢性病贫困患者，在生态扶贫等方面也做了大量工作。五年累计减贫6853万人，连续保持每年1000万人以上的减贫规模，创造了中国扶贫史上的最好成绩。到今年底，现行标准下的农村贫困人口将减少80%以上，贫困村将退出60%以上，贫困县将摘帽50%左右，续写了中国扶贫故事的新篇章。中国脱贫攻坚取得的历史性成就，充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势，具有以下新的时代特征。
第一，中国有一个坚强的领导核心。中国共产党和中国政府高度重视脱贫攻坚，习近平总书记作为党和国家的领导核心，始终把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，亲自研究亲自部署亲自督战。他走遍中国所有集中连片特困地区，40多次国内考察涉及扶贫，每年都召开专题会议研究扶贫。中共十九大以来的一年多里，习近平总书记每月都对扶贫工作提出要求。一个大国大党的领导核心，对贫困有真切体验，对扶贫有丰富经验，对脱贫有使命担当，成为激励和引领脱贫攻坚的关键。
第二，中国有一个明确的减贫目标。脱贫攻坚的目标，就是到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。贫困人口脱贫的标准，就是人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。实现这一目标意味着中国将历史性地消除绝对贫困，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。
第三，中国有一个精准的基本方略。实施精准扶贫精准脱贫基本方略，是习近平总书记40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和扶贫实践的重大创新。改革开放初期，中国农村普遍贫困，需要通过普惠性的政策措施，使大部分地区和群众受益。现在，情况发生了很大变化，需要因地制宜，分类施策，精准帮扶。我们组织几百万人逐村逐户采集核实贫困信息，统一建档立卡，把扶持对象找出来，解决“扶持谁”的问题。我们选派数百万干部到贫困村驻村帮扶，把谁来帮怎么帮定下来，现在有过百万的党政机关、企事业单位的工作人员驻在贫困村进行帮扶，解决“谁来扶”的问题。我们加强基础设施和公共服务建设，让贫困地区的生产生活条件逐步好起来，我们根据贫困人口致贫原因，让帮扶措施实起来，解决“怎么扶”的问题。我们对贫困人口退出和贫困县摘帽进行专项评估检查，注重脱贫质量，解决“如何退”的问题，确保脱贫实效经得起实践和历史检验。精准扶贫精准脱贫方略的贯彻实施，促进了农村全面深化改革，培养锻炼了大批干部，提升了农村的治理能力和工作水平。
第四，中国有一套超常规的政策举措。我们建立脱贫攻坚的责任体系，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体制，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状，攻坚期内贫困县党政正职保持稳定，省市县乡村五级书记抓攻坚。我们建立脱贫攻坚政策体系，制定超常规的政策措施，打出组合拳，不断改善贫困人口生产生活条件，支持发展产业和就业扶贫，对生活在一方水土养不活一方人地方的贫困人口实行搬迁。我们建立脱贫攻坚的投入体系，加大财政资金、金融资金和土地政策支持力度，现在每年有过万亿元资金投向贫困县乡村用于攻坚。我们建立脱贫攻坚动员体系，广泛动员全党全社会力量参与扶贫。我们建立脱贫攻坚监督体系，促进责任落实、政策落实、工作落实。我们建立脱贫攻坚考核体系，对省级党委和政府扶贫开发工作成效每年进行考核，对做得好的进行表彰奖励，对做得不好的进行执纪问责。
女士们、先生们：
当前，中国还有3000多万现行标准的贫困人口，都是贫中之贫，困中之困，还有一些深度贫困地区，贫困发生率较高，脱贫难度很大。不管有多大困难，我们已下定决心，坚决全面打赢脱贫攻坚战，确保到2020年中国全面建成小康社会。我们清醒地认识到，中国将长期处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分是社会主要矛盾，打赢脱贫攻坚战，只是消除了绝对贫困，相对贫困将长期存在，减贫仍然是中国一项长期而艰巨的任务，我们将持续不断做好减贫工作。
习近平总书记发出了共建“一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”倡议。我们愿与世界各国和国际组织，加强减贫交流合作，互学互鉴，共同推动全球减贫事业发展。
最后，祝本次论坛圆满成功！祝各位朋友身体健康、工作顺利！
