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市县必须完成这20项“规定动作”
8.市县党委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责交由党委政法委、公安局承担。
9.组建市县自然资源部门。将国土资源部门的职责，林业部门的职责，相关部门的城乡规划管理，测绘管理，水资源调查和确权登记管理，以及自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等整合，组建自然资源部门，作为市县政府工作部门，可加挂林业局牌子。林业工作任务重的地方，可单独设立林业管理机构，由自然资源部门统一领导和管理。
10.组建市生态环境部门。将环境保护部门的职责，以及相关部门的应对气候变化和减排、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理职责等整合，组建生态环境部门，作为市政府工作部门。县生态环境部门为市生态环境部门的派出机构。环保垂改工作按中央有关改革部署实施。
11.组建市县农业农村部门。将党委农村工作机构的职责，政府农业部门的职责，以及相关部门的农垦、农业投资项目、农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理职责等整合，组建农业农村部门，作为市县政府工作部门。市县党委农村工作领导小组办公室设在农业农村部门。
将市县农业部门的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部门。
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对应中央和省里，赋予市县更多自主权
对应中央和省级机构改革，本轮市县机构改革统筹设置市县党委工作机关和政府工作部门。省政府部门职能划入党委机构的，市县要相应划转。同时赋予市县更多自主权。
《意见》明确，市县党委职能部门和政府工作部门及其职能，总体上要与省委、省政府机构职能基本对应。在此基础上，允许市县根据本地经济社会特点，因地制宜设置机构和配置职能。按照要求，市县要加大机构职能整合归并力度，加大对职能相近、联系紧密的党政机关合并设立或合署办公力度，加强党的集中统一领导。市县要在规定限额内确定机构数量、名称、排序，宜大则大、宜小则小，既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报。鼓励已经进行了改革实践的市县继续探索，加大机构职能整合力度。
深化综合执法改革，构建简约高效基层管理体制
《意见》明确，市县要夯实基层基础，下放经济社会管理权限，按照依法下放、宜放则放的原则，尽可能把资源、服务、管理放到乡镇(街道)，强化基层政府社会管理和公共服务职能。乡镇(街道)工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。
整合优化乡镇（街道）党政机构和事业站所，归并相近职能，设立综合性办事机构和事业单位，统筹各类编制资源，实行扁平化和网格化管理。适应乡镇(街道)工作特点和便民服务需要，整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，综合设置机构。
深化综合执法改革是此次市县机构改革的一项重要任务。此次重点推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法改革，鼓励各地探索在更大范围实行综合执法。减少执法层级，积极推进执法力量下沉，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，避免重复执法。乡镇(街道)探索逐步实现一支队伍管执法。
来源：江西时政头条
