12月19日，农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局三部委编制出台了《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》(以下简称“规划”)，要求到2025年，全国建成道地药材生产基地总面积2500万亩以上。
根据“规划”，全国供划出7大道地药材产区，分别位于东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北。依据当地气候条件，这些地区分别侧重一部分品种药材的种植。规划提出，道地药材的生产科技水平、标准化生产水平、产业化水平、质量化安全水平是发展的重点任务。在资金筹措方面，除财政支持外，规划还鼓励各级农业农村部门吸引金融、社会等资本参与建设。
根据“规划”，到2020年，要建立道地药材标准化生产体系。到2025年，要健全道地药材资源保护与监测体系，构建完善的道地药材生产和流通体系。规划期间，每年在全国建设道地药材生产基地的面积要达到300万亩以上，到2025年，全国建成道地药材生产基地总面积达到2500万亩以上。
以下为“规划”要点摘要
5大体系建设
道地药材种子种苗繁育体系建设
1. 濒危稀缺道地药材种质资源保护。建设濒危稀缺道地药材生产基地，开展野生资源保护和抚育，加强野生抚育与人工种植驯化技术研究。
2. 道地药材良种繁育。分品种、分区域集成道地药材种子种苗繁育技术规范，开展道地药材提纯复壮、扩大繁育和展示示范，提升优良种子(苗)供应能力。
3. 道地药材品种创新。加大科研联合攻关力度，加快现代生物技术在中药材育种领域的应用，选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的新品种。
道地药材标准化生产体系建设
1. 生态种植技术。在全国道地药材生产基地开展测土配方施肥、有机肥替代化肥行动，减少化肥用量，减轻面源污染。开展物理防治、生物防治等绿色防控技术，减少农药用量，提升药材品质。
2. 机械化生产技术。研发推广适用于各类道地药材生产、采收、加工、病虫害防控的高效实用机具，提升道地药材生产效率。
3. 信息化管理技术。加快人工智能、环境监测控制、物联网等信息化技术在道地药材生产的应用，提升道地药材生产信息化水平。
道地药材生产服务体系建设
1. 道地药材经营主体培育。推动专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体参与道地药材生产，加快道地药材生产由分散生产向规模化生产转变。
2. 创新生产经营模式。引导构建“龙头企业+合作社+基地”“龙头企业+种植大户+基地”等生产经营模式，鼓励社会资本参与道地药材生产，支持开展强强联合、共建共享。
3. 道地药材产销信息监测体系。构建道地药材产销信息监测网络，适时发布信息，引导合理安排生产，促进产销衔接。
4. 道地药材流通体系。加强道地药材产品营销，推动产销衔接，大力发展道地药材流通新业态、新模式，构建完善的道地药材流通网络。
5. 道地药材技术推广体系。构建道地药材生产服务网络，加强道地药材生产标准化集成技术的推广应用，促进基地建设健康发展。
道地药材产地加工体系建设
1. 产地加工能力建设。在继承与研究道地药材传统加工技艺基础上，制定道地药材产地技术规范，建设清洁、规范、安全、高效的现代化药材加工基地，综合运用化学、生物、工程、环保、信息等技术，提高药材质量。
2. 产地贮藏能力建设。加快道地药材生产基地产地贮藏设施设备建设，应用低温冷冻干燥、节能干燥、无硫处理、气调贮藏等新技术，提升药材保鲜能力，最大程度保持药效。
3. 综合利用能力建设。对药材生产过程产生的非药用部位、药材及饮片加工过程产生的下脚料等进行资源化利用，延伸产业链，提高综合收益。
道地药材质量管理体系建设
1. 道地药材标准体系。制定道地药材种子种苗等产品质量标准以及药材商品规格等级标准，完善道地药材田间管理、投入品使用、科学采收、产地加工、包装贮藏等技术体系。
2. 道地药材质量检测体系。围绕道地药材生产基地建设，健全中药材检测机构，提升检测能力，完善检测制度，加大抽样检测力度，鼓励第三方检测机构参与道地药材质量检测。
3. 道地药材可追溯体系。构建道地药材全程质量管理体系，完善投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出等制度，实现全程可追溯，确保产品质量安全。
7大产区布局
——东北道地药材产区
1. 区域特点。本区域大部属温带、寒温带季风气候，是关药主产区。包括内蒙古东北部、辽宁、吉林及黑龙江等省(区)，中药材种植面积约占全国的5%。
2. 主要品种。本区域优势道地药材品种主要有人参、鹿茸、北五味、关黄柏、辽细辛、关龙胆、辽藁本、赤芍、关防风等。
3. 主攻方向。优质林下参种植，园参连作障碍治理，梅花鹿、马鹿人工养殖，赤芍、防风仿野生种植等。
4. 建设目标。到2025年，建设道地药材生产基地140万亩以上。
——华北道地药材产区
1. 区域特点。本区域大部属亚热带季风气候，是北药主产区。包括内蒙古中部、天津、河北、山西等省(区、市)，中药材种植面积约占全国的7%。
2. 主要品种。本区域优势道地药材品种主要有黄芩、连翘、知母、酸枣仁、潞党参、柴胡、远志、山楂、天花粉、款冬花、甘草、黄芪等。
3. 主攻方向。开展黄芪、黄芩、连翘野生抚育，规范柴胡生产，提升党参、远志加工贮藏技术等。
4. 建设目标。到2025年，建设道地药材生产基地180万亩以上。
——华东道地药材产区
1. 区域特点。本区属热带、亚热带季风气候，是浙药、江南药、淮药等主产区。包括江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东等省，中药材种植面积约占全国的11%。
2. 主要品种。本区域优势道地药材品种主要有浙贝母、温郁金、白芍、杭白芷、浙白术、杭麦冬、台乌药、宣木瓜、牡丹皮、江枳壳、江栀子、江香薷、茅苍术、苏芡实、建泽泻、建莲子、东银花、山茱萸、茯苓、灵芝、铁皮石斛、菊花、前胡、木瓜、天花粉、薄荷、元胡、玄参、车前子、丹参、百合、青皮、覆盆子、瓜蒌等。
3. 主攻方向。恢复生产杭白芍、杭麦冬、浙白术、茅苍术、杭白芷、苏芡实、建泽泻等传统知名药材，大力发展凤丹皮、江栀子、温郁金等产需缺口较大的药材。
4. 建设目标。到2025年，建设道地药材生产基地280万亩以上。
——华中道地药材产区
1. 区域特点。本区属温带、亚热带季风气候，是怀药、蕲药等主产区。包括河南、湖北、湖南等省，中药材种植面积约占全国的16%。
2. 主要品种。本区域优势道地药材品种主要有怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花、密银花、荆半夏、蕲艾、山茱萸、茯苓、天麻、南阳艾、天花粉、湘莲子、黄精、枳壳、百合、猪苓、独活、青皮、木香等。
3. 主攻方向。开展怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花提纯复壮，治理连作障碍，大力发展荆半夏、蕲艾生态种植，提升怀山药采收加工技术等。
4. 建设目标。到2025年，建设道地药材生产基地430万亩以上。
——华南道地药材产区
1. 区域特点。本区属热带、亚热带季风气候，气温较高、湿度较大，是南药主产区。包括广东、广西、海南等省(区)，中药材种植面积约占全国的6%。
2. 主要品种。本区域优势道地药材品种主要有阳春砂、新会皮、化橘红、高良姜、佛手、广巴戟、广藿香、广金钱草、罗汉果、广郁金、肉桂、何首乌、益智仁等。
3. 主攻方向。恢复阳春砂生产，提升何首乌、巴戟天、佛手生产技术水平等。
4. 建设目标。到2025年，建设道地药材生产基地160万亩以上。
——西南道地药材产区
1. 区域特点。本区域气候类型较多，包括亚热带季风气候及温带、亚热带高原气候，是川药、贵药、云药主产区。包括重庆、四川、贵州、云南等省(市)，中药材种植面积约占全国的25%。
2. 主要品种。本区域优势道地药材品种主要有川芎、川续断、川牛膝、黄连、川黄柏、川厚朴、川椒、川乌、川楝子、川木香、三七、天麻、滇黄精、滇重楼、川党、川丹皮、茯苓、铁皮石斛、丹参、白芍、川郁金、川白芷、川麦冬、川枳壳、川杜仲、干姜、大黄、当归、佛手、独活、青皮、姜黄、龙胆、云木香、青蒿等。
3. 主攻方向。开展丹参、白芍、白芷提纯复壮，开展麦冬、川芎安全生产技术研究与推广，发展优质川药，大力发展重楼等相对紧缺品种，开展三七连作障碍治理。
4. 建设目标。到2025年，建设道地药材生产基地670万亩以上。
——西北道地药材产区
1. 区域特点。本区域大部属于温带季风气候，较为干旱，是秦药、藏药、维药主产区。包括内蒙古西部、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省(区)，中药材种植面积约占全国的30%。
2. 主要品种。本区域优势道地药材品种主要有当归、大黄、纹党参、枸杞、银柴胡、柴胡、秦艽、红景天、胡黄连、红花、羌活、山茱萸、猪苓、独活、青皮、紫草、款冬花、甘草、黄芪、肉苁蓉、锁阳等。
3. 主攻方向。提升当归、枸杞、党参、红花等药材品质，发展高海拔地区大黄、红景天生产，推广秦艽、胡黄连优质栽培技术，大力发展羌活人工种植，提升党参加工贮藏技术。
4. 建设目标。到2025年，建设道地药材生产基地800万亩以上。
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