40年,迈向健康城市新时代 ——淄博卫生健康事业改革发展纪实

全力打造

健康淄博

• 　　改革开放40年,淄博卫生健康工作以人民需求为着力点,以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,抓改革、求突破,抓重点、上水平,抓管理、树形象,有力构建了覆盖城乡的医疗服务体系,470万淄博民众真切享受到更加公平可及、更高水平、覆盖生命全过程的健康服务,全面迈向健康城市新时代。
  

【全覆盖】

医疗卫生服务遍及城乡

【深改革】
保障冲得上应急打得赢

　　2003年,我市试行新型农村合作医疗,参合农民达230.06万人,彻底终结了农民没有医疗保险的时代。2010年,全市乡镇卫生院及部分社区卫生服务机构实施基本药物制度,2011年实现基本药物制度全覆盖。2013年、2014年、2016年分3批启动公立医院综合改革,33家公立医院取消药品加成。
　　截至目前,全市医改重点任务基本完成,基本医疗卫生服务内涵进一步丰富,群众看病难、看病贵问题逐步缓解。
　　同时,随着医改工作的全面深化,我市初步形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,基层医疗机构诊疗量占诊疗总量比例达90%以上；推进家庭医生签约服务,全人群签约率达53.9%,重点人群签约率达73.3%；加强“互联网+医疗健康”建设,全市医联体核心医院24家，成员医疗机构82家，建成9个专科联盟；加快建设全民健康信息平台，实现市、区县、乡镇、村四级诊疗信息整合共享；将医养结合作为全系统推动新旧动能转换的重要工作，确定医养结合五种工作模式，四个区县创建为全省医养结合工作示范区县。
　　机构改革逐步深入，2014年，市卫生局与市人口和计划生育委员会整合，组建市卫生和计划生育委员会；实施医疗机构分类管理，逐步形成了以公立医疗机构为主导，民营、股份制等为补充的多元化办医格局；大力推进卫生监督、疾病预防控制体系改革，组建市卫生局卫生监督局和市疾病预防控制中心；2017年，市卫生局卫生监督局与市人口和计划生育执法支队整合，组建市卫生计生监督执法局；2018年12月，组建市卫生健康委员会。

　　组建卫生应急办公室，建立35支应急机动队伍。2001年，组建市医疗急救指挥中心，现辖50个医疗急救站，急救医务人员1000多名，救护车98辆。2016年，出台山东省首部地方院前医疗急救管理条例，院前急救实现1分15秒出车。2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生后，最短时间内调动全市34家医疗急救站的70辆救护车、720名医护人员现场抢救，416名伤员全部得到及时有效救治，受到国务院和卫生部的高度肯定。 
　　岂止是“4·28”应急处置，历数近年重大突发公共事件，抗震救灾、手足口病、甲型H1N1流感……淄博卫生冲得上、打得赢，快速高效保障了人民群众的健康和生命安全。

【大健康】
健康路上一个都不能掉队

　　硬件提升稳步推进。2016年，全市投资82.1亿，启动市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区等13个医疗卫生重点项目建设，总规模149.6万平方米，市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区于2018年年底投入使用。2017年，实施镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）标准化改造，2018年年底全市85%以上的基层医疗卫生机构将在房屋建设、人员配备等5个方面实现标准化。
　　学科建设加速崛起。全省率先实施名医、名科、名院“三名”战略，建立5个“院士工作站”、1个国家重点专科、3个国家“十二五”重点专科建设项目、6个省级重点专业、6个省级临床重点专科、4个省级公共卫生重点学科和2个省级中医重点专科。2017年选拔“首席专家”13名、中青年医学拔尖创新人才20名。9个区县创建为全国基层中医药先进单位，目前正积极创建市级全国基层中医药先进单位。
　　全国首创“第一村医”帮扶机制。2017年从全市二级以上医疗单位选派优秀医生深入基层，3年6批，直接帮扶600个贫困村和薄弱村，“一托三”模式，全面覆盖1800个村，群众在家门口就享受到了优质医疗服务。
　　对理想信念最好的铭记就是不忘初心、牢记使命，对改革开放最好的纪念就是更全面、更深刻地推进改革开放。