医药行业“十三五”规划简介

中国医药报

在日前结束的以“大拐点筑梦新蓝图”为主题的中国医药企业管理协会第七届四次会长（扩大）会议暨第二十八届中国医药产业发展高峰论坛上，国家工业与信息化部消费品司副司长吴海东详细介绍了“十三五”规划编制情况。他表示，今年以来尽管医药行业增速放缓，但是从全国工业行业来看，医药行业表现依然优异，顶住了经济下行的压力。“十三五”期间，医药行业面临产业升级，创新研发的转型压力，因此，换挡不失速将成为医药行业的重要课题，既要做好增量，又要做优存量。

顶住压力 换挡不失速

今年是“十二五”收官之年。吴海东表示，关于“十二五”规划的回顾，可以用三句话概括，即国家重视，国家认可，国际认可。

近年来，国务院连续下发了多个跟医药相关的文件，国家对医药行业空前重视，医药行业的地位不断提升，表现在将医药列为战略性新兴产业和中国制造2025的重点发展领域。在战略性新兴产业中医药行业位列第二方阵，在中国制造2025中医药是重点领域，位列第一方阵。“十二五”期间，我国医药工业取得了长足的进步，规模效益快速增长，创新能力显著提升，质量管理不断加强，技术准备大幅升级，重组整合加快推进，国际步伐日益加快，产业布局更趋合理。

2010年医药工业主营收入首次突破1万亿元大关，2013年医药工业主营收入超过2万亿元，规模总量又迈上新台阶。与此同时，医药工业增加值占全国工业的比重从2.2%提高到3%，医药工业对国民经济稳增长，特别是调结构的贡献不断加大。值得一提的是，今年前三季度在国民经济下行压力不断加大的情况下，医药行业运行保持良好态势：1~9月，医药工业增加值同比增长10%，高于全部工业3.8个百分点，高于GDP3.1个百分点，为“十三五”开局奠定了良好基础。

从全国来看，医药工业增加值增速位列第二，略低于电子工业10.7%；主营收入19827亿元，同比增长9.2%，高于全国工业8个百分点，位列第一，高于电子工业1.9个百分点；实现利润1962亿元，同比增长13.1%，高于全国工业14.8个百分点，位列第二，略低于电子工业的13.5%。从这些数据可以看出，医药行业在各大工业门类中经济效益名列前茅，顶住了经济下行压力，做到了换挡不失速，为国家稳增长作出了贡献。特别指出的是，医药工业的增长是有质量的，利润增幅高于生产增幅3.9个百分点，销售利润率达到10%。

提高国际竞争力

国际金融危机后，全球范围内新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，对制造业生产方式、发展模式和产业生态等方面都带来革命性的影响。制造业重新成为全球经济竞争的制高点，发达国家纷纷制定再工业化战略，推动中高端制造业回流，并进一步加强全球产业布局调整，力图保持全球制造业的领先地位。

发展中国家利用低成本竞争优势，积极吸引劳动密集型产业和低附加值环节转移，一些跨国公司直接到新兴国家投资设厂，有的则考虑将中国工厂迁到其他发展中国家，全球制造业的格局将发生显著变化，发达国家高端制造回流与新兴市场经济体竞争抢夺中低端制造业转移同时发生，对我国形成双向挤压。“医药工业作为制造业的一部分，‘十三五’时期已经到了爬坡过坎、由大到强的重要关口，我们必须放眼世界，立足国情，抓住机遇，应对挑战，不断提高医药工业的国际竞争力。既要做好增量，又要做优存量。”吴海东说。

做好增量，做优存量

吴海东指出，做好增量重点在于“十三五”期间增强医药的创新能力，实现升级发展。按照国家部署国家重大创制有6个专项领域，新药创制位列其中。在此基础上以2030年为时间结点再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争由所突破。充分利用互联网、大数据等手段提高医药企业的创新能力，组织不同创新主体联合开展协同创新，实现创新资源的优化配置，避免重复研发，提高资金使用效率。中国智造2025提出以企业为主体，依托产业技术联盟，建立15个国家制造业创新中心，这里面就包括医药工业中心，目的是破解科技成果产业化难题。

优化存量分为两个方面。化学原料药是我国医药工业的传统优势，实现原料药的升级发展是“十三五”规划的重要内容：

一是围绕京津冀协同发展战略和长江经济带发展战略等国家发展战略在适宜地区发展原料药；

二是围绕“一带一路”发展战略，鼓励原料药企业走出去，开展原料药产能国际合作；

三是鼓励优势企业进行大规模兼并重组，淘汰落后产能，减少同质化竞争，迅速做大做强优势企业，不断提高产业集中度，提高高端产能，提高产品附加值；

四是鼓励企业瞄准国际同行进行技术改造，优化工艺路线，采用先进装备，不断提高生产信息化水平，通过数字化管理确保产品质量，向智能化制造迈进。

对原料药，我国制剂水平和出口量与医药大国的地位和产业规模不相称，加快医药产业升级，从上游向下游过渡，做优做强制剂是必由之路：

一是以扩大制剂出口带动转型升级，产能有效利用和产业规模的扩大，全球仿制药市场发展的增速是专利药的3倍以上，这为我国制剂出口迎来了机遇期。在欧美市场，我国制剂在“十二五”期间有了良好的起步。非洲市场对我国制剂需求持续增长，东盟市场潜力很大，拉美、巴西等新兴市场出口增速也在加快。

“十三五”期间，医药企业要充分发挥我国已形成的产业链完整优势，特别是原料药的成本优势，投入到国际化布局中，不断提高发达国家规范市场的制剂认证能力和国际合作能力；

二是落实仿制药一致性评价的要求，全面提升化学仿制药质量水平，完成国家基本药物口服制剂质量一致性评价任务；

三是提高短缺品种供应保障能力，建立药品短缺预警机制、动态生产供应情况，在全国建立3~5个小品种集中生产基地，实现小品种规模化生产，从而产生规模效益，调动企业的积极性。完善中央和地方两级储备，既要满足灾情疫情的需要，又要满足常态下特别是急救品种的不时之需。