【聚焦】河南基本公共服务均等化路线图画出，分级诊疗成重中之重

重点任务涵盖

继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目,逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准,扩展服务内容,提升服务质量和均等化水平。加强公共卫生服务体系建设,健全专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院之间的分工协作机制。加强重大疾病联防联控,提高传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。加强突发公共卫生事件紧急医学救援能力、公共卫生事件预警监测和应急处理能力建设。深入开展爱国卫生运动,实施全省城乡环境卫生整洁行动,推进农村改厕。加强居民身心健康教育和自我健康管理。

落实《河南省医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》,优化医疗卫生资源配置。大力推进医疗卫生脱贫攻坚。深化县域综合医改,巩固完善基本药物制度,全面推进公立医院综合改革,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,构建有序就医格局。以加快建设中医药强省为目标,实施中医药优先发展战略,完善中医医疗服务体系,发挥中医药特色优势,推动中医药传承与创新。

实施全面两孩政策。改革完善生育服务管理制度,开展生育登记服务。实施婚前保健、孕前优生健康检查,重点加强高危孕产妇和新生儿健康管理。继续落实计划生育技术服务项目免费制度,将流动人口纳入城镇计划生育服务范围。强化妇幼保健能力建设,继续实施优生促进工程和生殖健康促进计划,加大出生缺陷综合防治力度。加强出生人口性别比综合治理。保障计划生育家庭合法权益,完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。

实施食品安全战略,完善法规制度,提高安全标准,全面落实企业主体责任,增加监督检查频次和扩大抽检监测覆盖面,实行全产业链可追溯管理。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加大农村食品药品安全治理力度,加强对网络销售食品药品的监管,建立科学权威的风险监测和标准技术支撑体系,健全覆盖全省、功能完善、统一协调、运转高效的食品安全风险监测体系。

保障措施包括

以贫困地区为重点,加强县级医院和基层医疗卫生机构标准化建设,每个县(市)政府重点办好1所综合医院、1所中医医院,每个乡镇政府(街道办事处)办好1所标准化卫生院(社区卫生服务中心),每个行政村设置1所标准化村卫生室。基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。

加强市、县级医院重点学科和临床重点专科建设,提高心脑血管疾病、肿瘤、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、精神病等疑难重症救治水平。加强疾病预防控制、卫生应急、精神卫生、血站和传染病、职业病防治等薄弱环节建设。

加快整合卫生计生行政执法资源,建立健全县、乡、村卫生计生监督网络,完善卫生计生监督执法体系。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全行政执法和刑事司法衔接机制。推进综合监督信息化建设。持续开展“卫监行动”和“亮剑行动”,严厉打击非法行医、非法采供血等行为,维护医疗卫生安全。加强生活饮用水、公共场所、学校卫生、放射卫生监督,开展消毒产品、涉水产品等专项整治,维护公共卫生安全。

加强儿童医院、综合医院儿科和妇幼健康服务机构建设,合理增加产床,提升孕产妇和新生儿急危重症救治能力。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养。全面实施农村孕产妇住院分娩补助、免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查等重大公共卫生服务项目,免费提供全过程的孕产期保健服务,落实婚前医学检查延长婚假制度,推进出生缺陷综合防治。实施再生育技术保障工程。

改善中医医院基础设施条件,支持基层医疗卫生机构中医馆标准化建设。支持中医重点学科和重点专科(专病)建设,推进区域中医诊疗中心建设,提高临床科研和服务能力。落实完善医保鼓励中医药服务提供和应用政策。继续实施中医药传承与创新工程,加强中医药人才培养。

大力实施基层卫生“369人才工程”,推动医学院校特招计划、基层骨干医师培训计划、住院(全科)医师规范化培训、城乡医院对口帮扶支援等九项行动计划落实。建立全科医生激励机制,推动全科医生执业注册。到2020年,每万人口全科医生数达到或超过2名。

健全检验检测等技术支撑体系和信息化监管系统,建立食品药品职业化检查员队伍,实现各级监管队伍装备配备标准化。加强食品安全风险监测网络建设,建立健全食品安全事故信息报告和流行病学调查机制,提高各级疾病预防控制机构食源性疾病监测和事故应急能力,到2020年,食源性疾病监测报告覆盖60%以上的乡镇。加强食品安全标准体系建设。