本报记者 郭妍 雷魏添
今年秋季起，陕西的85.1万名高中学生都收到一份“大礼”，那就是高中阶段全部免除学费。8月31日是高中报名开学的日子，政策如何落地，具体执行情况如何，实施过程中遇到了哪些问题？对此，记者深入基层，进行了调查。
每年增加13亿为免费教育扩容
今年1月的陕西省两会期间，时任陕西省省长、现任省委书记的娄勤俭在政府工作报告中提出，“十三五”期间，陕西将全面实施13年免费教育。此举在全国引起广泛关注，陕西地处西部，是一个刚刚由经济欠发达迈入中等发达行列的省份。据测算，13年免费教育的实施，意味着我省每年要增加13亿元的教育财政投入。
6月20日，省政府发布《陕西省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》，再次明确从2016年秋季学期起，实施高中阶段三年免费教育。
8月16日，省财政厅、省物价局、省教育厅联合发布《陕西省2016年秋季学校收费标准》，对公办普通高中学生按照省级价格主管部门批准的现行分类收费标准（省级标准化高中800元、城市普通高中350元、农村普通高中200元）免除学费。在民办普通高中就读的学生按照公办同类学校收费标准免除学费，高出免除标准部分由学生家庭负担。普通高中的住宿费伙食费按照物价、财政、教育行政部门核定的收费标准执行。
高中免学费让贫困群众切实受益
此前有专家指出：陕西作为西部省份，率先普及免费高中教育的意义，不仅仅是为了延长免费教育年限，更深层的目的在于教育的精准扶贫。13年免费教育，尤其是高中三年免费解决了群众因学致贫、返贫问题，让群众最大化享受到教育公平，提升人口素质和劳动力素质。
8月31日是岐山县高级中学开学报名的日子。作为一所县域省级标准化高中，学校共有学生4670名，50%以上都来自农村贫困家庭。今天来交费的学生和家长惊喜地发现，800元的学费免了，只用交书费和住宿费，这让很多家长紧锁的眉头舒展开来，发自内心地为政策拍手叫好。
高二学生刘梅婷刚刚交完学费，准备搀扶着病弱的母亲回家休息。她欣喜地告诉记者，“我今天只交了800多元的书费和300多元的住宿费，比上学期少交了800元，太好了！”
刘梅婷的父亲去年因病去世，欠了很多外债，母亲身体不好，基本没什么经济收入。今年的学费都是向亲戚借的。少交800元，让母女两个都长出一口气。母亲红着眼圈说：“这真减轻了我们家的负担呀！”
张磊是高二（2）班班主任，他告诉记者：“我们班共有66名学生，大多来自周围的乡镇和农村，特困学生不少，针对这些学生，学校不仅依照相关规定免除了学费，还依靠社会捐助等形式，成立‘依恋班’，给予‘依恋班’学生每年3000元的生活补助，解决他们的后顾之忧，让他们专心读书。”
不只是对农村的贫困家庭，在城市里，外来务工人员子女也享受着新政策带来的福利。
杨海潮的儿子今年刚从西安东郊一所初中考入西安中学，他也是减免学费新政的受益者：“免学费一方面减轻了我们这些外来务工家庭的生活压力，另一方面也可以把这些钱投入到孩子其他教育方面，我们很高兴。”
除过走访基层，记者还电话采访了咸阳、渭南等部分学校老师和家长，得到的一致答复就是，这学期的学费确实免了，只收了书本费和住宿费。
高中免费不等于全部免费
在采访中记者还发现，尽管各公办高中已经把物价部门公布的收费标准张贴在校门口向家长公示，但不少家长对此次的免费政策仍然存在一些误解，认为高中免费就是全部免费不花一分钱。校长和老师们不得不一次又一次向家长们解释。
一位高中校长向记者仔细解读了收费项目。“普通公办高中收费主要涉及学费、住宿费、课本费和伙食费。今年公办普通高中学生按照省级标准化高中800元，城市普通高中350元，农村普通高中200元的标准免收学费，而书费和住宿费还是要按照物价、财政、教育行政部门核定的收费标准执行，并非全部免费。”
岐山县教育局的一位工作人员告诉记者：“还有不少家长致电教育部门，认为高中免费就是全面普及高中教育，没考上高中的孩子也能上高中。”
他解释道：“13年免费教育的高中教育并非义务教育，只有考上普通高中的学生才能享受高中三年免费，而且免除的也只是学费这一部分，希望广大群众能正确理解和认识。”
此外按照规定，民办普通高中就读的学生按照公办同类学校收费标准免除学费，高出免除标准部分由学生家庭负担。民办学校能否严格执行政策呢？
西安一位著名民办中学的工作人员告诉记者：“我们会严格按照政策免除800元学费，但高出免除标准部分还是要由学生家庭负担。”
采访中有家长表示，和民办高中一学期9000元的收费相比，每学期减免800元的意义不大。此外，还有部分学生和家长为了追逐优质教育资源，放弃公办高中的就学机会，选择到民办高中去借读，因此就要缴纳一笔昂贵的借读费，也就无法享受到这一新政的优惠。
据悉，高中阶段全部免学费的最终目的就在于扶贫，主要为了避免贫困地区的孩子因贫失学。而针对部分家长关于“民办高中收费依然可观”这一抱怨，根本的解决途径还是应该尽快提高公办学校的教育质量，办好家门口的学校，解决择校问题，把好政策落到实处。
