根据北京市医药分开综合改革要求,4月8日起,北京将取消公立医院药品加成政策,即以药补医机制,将公立医院收入从现在的服务收费、财政补助和药品加成收入三个渠道,改为服务收费、财政补助两个渠道。
记者了解到, 4月8日起,北京市将正式实施本次医药分开综合改革,全市7000多个品种的药品也将实现阳光采购。4月5日,北京市卫计委委员高小俊披露,阳光平台运行后,预计平台上药品价格平均降幅可达到8%,叠加医院取消的15%药品加成,今后除已试行取消药品加成的医院外,北京其他所有参与医改的医院的药品价格预计总体将下降20%。
阳光采购一直被视为合理降低高药价的重要手段。据了解,为确保北京阳光采购工作的顺利实施,医疗机构和配送商已提前完成了与阳光采购平台的系统对接和调试,并于3月27日起陆续登录平台采购新产品,目前已有不少药品在配送中。4月7号,医疗机构将做好临床使用药品全部入库,4月8日起,北京市民即能在医院以新价格买到药品。
资料显示,北京医药分开综合改革包含三个核心方向,其中首要的改革内容就是全部取消药品(不含中药饮片)加成和挂号费、诊疗费,设立医事服务费,所有药品实行零差率销售。而全面取消药品加成,就意味着医院以什么样的价格进到药品,就以同样的价格卖给消费者。值得注意的是,阳光采购改革实行后,北京还将实现基层医疗机构与二三级医院采购目录统一,即原基层医疗机构与二三级医院的药品采购平台合二为一,实现基层医疗机构与二三级医院采购目录的上下一致,为分级诊疗制度奠定基础,让患者在社区能够采购到大医院的所有药品。
取消药品加成的意义利好
2017年全国公立医院将全面取消药品加成,预计为患者节省药品费用600多亿元。国家卫计委副主任王贺胜说,取消药品加成,是今年医改最难啃的“硬骨头”。全国将按照“腾空间、调结构、保衔接”三条路径综合施策,破除旧机制、建立新机制,保证取消药品加成改革顺利推进。
2017年要全面推开公立医院的综合改革,全部取消药品加成。这意味着我国公立医疗机构将彻底告别“以药补医”的时代。
改革前,公立医院是通过服务收费、药品加成收入和政府补贴这三个补助渠道。改革后,我们就取消了药品加成,变成了服务收费和政府补助两个渠道。全面推进公立医院的综合改革,核心是破除“以药补医”的机制,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制,目标是人民得实惠、医务工作者受鼓舞、卫生事业得发展、党和政府得民心。应该说,要实现这样的目标,改变以前的运行机制,还是很难的。因为它既涉及了深刻的利益调整,改的是体制机制,又涉及到医疗、医保、医药三医联动改革。所以,我们说取消“以药补医”这个机制,是我们深化医改的重中之重,也是我们今年最难啃的“硬骨头”。
“药品加成”政策是我国50年代困难时期实行的一个政策,当时是具有积极意义的。但是,随着我们国家经济社会的快速发展,“以药补医”逐步演化成为一种逐利机制,大处方、大输液、滥用抗菌素等问题日益严重,推高了医疗费用,削弱了公立医疗机构的公益性,损害了群众的利益,人民群众反映强烈,我们迫切需要通过改革来解决。
2009年新一轮医改以来,我们一直把取消“药品加成”作为破除“以药补医”机制的切入点和突破口。2011年在所有政府办的基层公立医疗机构取消了药品加成。2015年在县级公立医院全部取消了药品加成。2016年200个公立医院综合改革试点城市全部取消了药品加成。应该说,我们逐步取消药品加成,每年降低药品费用,公立医院的药占比由2009年的46%下降到40%,一定程度上减轻了群众的医疗负担。据今年不完全统计,预计将再次为群众节省药品费用600-700亿元。
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