食药安全痼疾为何难以根除？

记者从近日召开的宁夏回族自治区食品药品监督抽检新闻发布会上了解到，2016年，全区共安排食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械抽检19032批次。其中:食品(含保健食品)安全抽检16767批次，合格16425批次，总体合格率为98%;药品抽检1614批次，合格1590批次，总体合格率98.5%;医疗器械抽检101批次，合格97批次，总体合格率为96%;化妆品抽检550批次，合格545批次，总体合格率99.1%。

　　宁夏食品药品监督管理局食品安全总监叶上云介绍，2016年全区食品安全监督抽检发现的不合格食品的主要问题有:微生物污染占不合格样品的40.8%;超范围、超剂量使用食品添加剂占不合格样品的29.9%;重金属等元素污染占不合格样品的9.2%;农药和兽药残留不符合标准占不合格样品的2%;质量指标等其他问题占不合格样品的18.1%。

　　涉及的不合格品种主要有:方便食品、糕点、淀粉及淀粉制品、炒货食品及坚果制品、蔬菜制品、豆制品、调味品、食用农产品等。不合格项目主要有:铝的残留量、菌落总数、大肠菌群、二氧化硫残留量、谷氨酸钠、柠檬黄和日落黄等。

　　2016年的监督抽检发现，灵武市中兴路丰利来蛋糕房一分店生产的彩虹蛋糕和黑森林蛋糕，这两个批次蛋糕的菌落总数和大肠菌群均有不同程度超标;宁夏金熊食品有限公司生产的葵花子(原味)，过氧化值超标;吴忠市张寡妇黄酒厂生产的张寡妇黄酒“酒精度”项目抽检不合格;青铜峡市顺宝清真食品有限公司生产的粉妞豌豆淀粉二氧化硫残留量超标;银川市西夏区个体经营福旺李子烧烤店的烤羊肉和杨四无烟烧烤店的烤羊肉串苯丙芘超标，可能是使用了有烟煤所导致……

　　针对发现的问题，宁夏食药监局已通知当地市场监督管理部门及时核查处置，采取封存、下架、召回等措施防控食品安全风险，并对相关企业立案查处。

　　在采访中，记者发现，有些问题连年反复出现，例如油条铝含量超标等，在近几年抽检中每年都上“黑榜”。

　　叶上云分析，抽检暴露出一些问题，首先反映了生产企业管理不规范，生产过程控制措施不到位，操作人员造成污染、自检把关不严等;其次，食品添加剂超量和超标准使用，说明企业对食品添加剂管理不规范，没有做到专人保管、专册登记、专柜存放、专人使用和计量准确，尤其小生产企业问题更突出一些;再次，源头污染和农药残留，导致检测不合格。例如，去年抽检中发现某品牌大米铅含量超标，调查发现是产地土壤等源头造成的污染。

　　在当天的新闻发布会上，宁夏食药监局专门就去年查处的一起食安事件进行了通报，这起案件也属于食品安全领域屡屡被查出的问题。2016年5月17日，宁夏食药监局委托宁夏食品检测中心对北京华联综合超市股份有限公司吴忠分公司销售的由宁夏天然蜂产品科技开发有限责任公司生产的(生产日期为2016年4月12日，规格500g/瓶)老瓜头蜂蜜进行抽样检验。经检验，氯霉素不符合农业部公告第235号要求，检验结论为不合格。

　　处置中，宁夏食药监局分别向经营企业和生产企业所在地吴忠市、永宁县市场监管部门发出了核查处置通知，要求监管部门按照不合格报告处置要求和程序，分别对生产和经营企业生产和经营不合格产品行为进行处置。吴忠市市场监管局要求经营企业对问题产品进行了下架退市，并对该企业处以没收违法所得、罚款5万元的处罚。永宁县市场监管局则责成天然蜂产品公司通知下游经营企业对问题产品进行下架、退市，及时组织召回;并分析原因，进行整改。最后，该公司被永宁县市场监管部门处以没收不合格产品，没收违法所得，罚款7万元的处罚。

　　此次新闻发布会还通报，2017年安排抽检任务将达到历年最高点，除各市县自主安排的抽检任务外，统筹安排食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械抽样检验25347批次，总体上比2016年增加6315批次，增长37.66%。

　　在监督抽检实施过程中，以问题为导向，重点对2016年监督抽检涉及的不合格品种和日常监督检查中发现问题较多的品种实行全覆盖抽检，及时梳理抽检发现的重复问题，组织跟进抽检，加大抽检频次和抽检力度，特别针对农兽药残留、重金属、有机污染物、食品添加剂、非食用物质、致病微生物、真菌毒素等人们最为担忧的指标实行全覆盖检验。

　　叶上云介绍，对所有抽检发现的不合格产品，第一时间启动核查处置，根据风险程度高低及时采取下架、封存、召回、销毁等处置措施，防止问题产品回流市场;对监督抽检发现的不合格产品，都要向上向下进行溯源，既处罚经营者，也追根溯源查找源头，一个环节一个环节实施倒查，追查到前端的批发企业和生产企业，甚至还要追查到田间地头、养殖源头，涉及区外的产品，要向生产地监管部门通报;凡是抽检不合格的产品，一律立案核查处置，构成犯罪的，依法依规及时移交公安部门侦办，坚决防止出现以罚代刑的现象。对同一生产企业多批次不合格或同一问题反复发生的，从严从重处罚;对抽检发现严重问题的，严肃追究生产经营企业法定代表人的责任和质量责任人的直接责任;对抽检监测发现的具有区域性、系统性的重大问题，公开约谈有关市县监管部门或者政府有关责任人;根据抽检发现的问题及其产生的原因，监督企业坚决彻底整改，并对整改情况进行复查，达不到规范要求的不得恢复生产。

文章来源：新华网 

原标题：食品药品安全痼疾缘何难以根除

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