“两票制”推广以来，一直备受医界各方的关注。如何推动建立规范有序、协同配合、保障供应的药品流通政策环境？如何创新监管方式，运用信息化等便捷手段推动落实“两票制”？医院如何落实好“两票制”？这些问题的热度一直居高不下。
目前，推行“两票制”的关键是什么？国家卫生计生委副主任曾益新在4月19日的“两票制”专题座谈会上强调，“推行‘两票制’的关键是公立医疗机构如何验票。”
这四家药企虚假开票总额超百亿
国家税务总局4月20日对外通报了10起重大骗税虚开违法案件，4起涉及医药行业。其中江西泰邦药业等15户虚开增值税发票案、安徽省徽都药业虚开增值税发票案、广东今来药业虚开增值税专用发票案，以及云南省文山市健康药业虚开增值税专用发票案，涉及虚开的增值税专用发票金额均超过亿元。
其中，江西省宜春市国税局、赣州市国税局成功查处江西泰邦药业有限公司等15户企业虚开增值税专用发票案。经查实，江西泰邦药业等15户企业在无真实业务交易情况下，接受上游企业虚开的增值税专用发票后，并向下游企业虚开增值税专用发票50372份，金额98.5亿元。宜春市国家税务局、赣州市国家税务局依法追缴增值税1.24亿元。目前，公安机关正对该案进行依法处理。
此外，2012年至2014年，安徽省徽都药业有限公司虚构中药材采购业务，接受甘肃、辽宁、云南等地246户企业虚开的增值税专用发票14706份，金额近14.8亿元，同时，少计营业收入1.68亿元。2012年至2015年，广东今来药业有限公司在无真实业务交易情况下，从甘肃、河南等地的24户企业取得虚开增值税专用发票3615份，金额3.56亿元，并向下游企业虚开增值税专用发票132份，金额1153万元。2011年至2014年，云南省文山市健康药业有限公司在无真实业务交易情况下，为自己虚开农产品收购发票3.1亿元，并向下游12户企业虚开增值税专用发票557份，金额3.2亿元。
严管票据，完善每一流程
座谈会上，曾益新强调，推行“两票制”的关键是公立医疗机构如何验票。对于具体流程，他给出了如下几点建议：
1、要根据各地实践，按照“简便易行、减少成本”的操作原则，合理确定公立医疗机构、集中采购机构和行政管理的工作责任。
2、各级公立医疗机构要严格执行票据管理规定，主动向配送企业索取有关票据，明确企业对发票内容合规真实的责任，并核对票据相关信息、留存备查，具体在药品集中采购合同中予以明确。
3、省级药品集中采购机构要将执行“两票制”作为集中采购的必备条件，在相关文件和合同中明确体现；各级卫生计生、中医药行政部门要强化监督检查，注重保护合法、守规、诚信经营，加强工作监测和苗头性问题的预判预防，协调配合相关部门强化协同监管力度，严肃整治违法违规行为，兜住政府保障基本药物有序供应的底线。
4、要充分运用新兴技术，加强药政管理信息化建设，通过信息化手段加快推进电子发票和电子签验。
此外，曾益新强调了“两票制”具体落实时间表：要求在今年6月底前，各省区市都要出台改革完善药品生产流通使用政策的实施方案，各相关部门也要按照时限要求出台配套的细则。国务院医改办要到点验收、定期通报，年底前对各省推行两票制，药品集中采购的情况开展一次评估。
县域君曾归纳过各省推行两票制的任务时间表，请点击阅读：
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