为加快转变政府职能，加强事中事后监管。按照上级部门统一部署，近日，义乌市发布了《义乌市卫生计生监督执法双随机抽查监管工作实施方案》，这意味着，今后义乌市将在卫生计生监督领域全面推行“双随机”监管模式。
“双随机”抽查是指：“建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查机制，意味着每个市场主体的头上都悬着一把‘达摩克利斯之剑’，企业必须增强守法自觉性；同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再‘看谁不顺眼’就去检查，即用制度限制监管部门的自由裁量权。”
其核心是持续完善“一单两库”，即对随机抽查事项清单（公共场所卫生、学校卫生等）、抽查对象库（美容美发场所、宾馆、医院等）和检查人员名录库（根据专业划分）进行全面清理和完善。同时运用网络信息技术，依据风险管理、分类分级的原则，由国家、省、地、市随机抽取、自动匹配出符合条件的抽查对象和执法检查人员。
1.依法监管：严格执行卫生计生监督执法有关法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化。
2.公正公开：规范行政权力运行，保障检查对象的权利平等、机会平等、规则平等。公开随机抽查事项及检查结果。
3.协同推进：将双随机抽查监管工作与建设卫生计生监督执法全过程记录制度相结合，采用移动执法设备、执法记录仪等对随机抽查做到全程留痕、过程可追溯。
4.联合监管：针对同一监管对象存在不同监管内容和专业的情况（比如医疗机构的医疗机构管理、传染病防治、放射卫生技术服务机构等），研究对策，合理整合，探索推进跨专业联合随机抽查。减轻监管对象负担，切实杜绝检查任性和执法扰民等问题，提升监管效能。
1.公开信息：检查信息直接现场在线上传及时通过单位网站等媒体公布抽查结果。对抽查结果依法实施行政处罚的案件，按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》要求，在浙江政务服务网上公开相关信息。
2.信用体系：探索建立与其他部门的信息互通共享机制，结合我市信用体系建设，对失信行为采取联合惩戒，形成有效震慑，强化市场主体的守法自觉性。
3.加强监管：对社会关注度高、举报投诉多、有严重违法违规记录等情况的抽查对象，卫生监管部门将增加抽查频次，加大检查力度。
4.专项整治：对于双随机抽查中发现的严重问题，可以根据情况依法开展相应的专项整治工作。
启动双随机执法新模式，能克服“任性检查”，有效避免监管盲区，杜绝权力寻租现象，并将成为今后日常监管的主要手段，实现“阳光”执法、文明执法！我们一起期待！
来源：义乌市卫生监督所
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