广东两票制终于出台了。然而，广州和深圳却可以不执行，这是为什么呢？在谋求进入第三批医改试点省行列的广东，也在两票制方面有了实质性的进展。据一份网友提供的PDF文件显示（以下简称“文件”），广东省卫计委近期正征求省内各厅局单位的相关意见，要求在5月26日前反馈。
对于业界关心的生产企业认定方式，“文件”中对于持股比例做出了界定，要求50%以上，即“绝对控股”
药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资（或持股50%以上）的商业公司，可视同生产企业。以上持股只认定生产企业或科工贸一体化的集团型企业总部在配送企业所占股份。
除了要求“绝对控股”外，还特意明确是总部而非集团内其他成员所占股份，这在国家版两票制要求“仅销售集团内部药品”且“全国唯一”的必要条件基础上又增加了限制性条件，文字更加严谨，防止潜在的漏洞出现。
与此同构，对于商业流通环节的那一票 ，也做出了类似的“绝对控股”及持股主体的要求：
其他重点市场，如北京、山东、河南，由于不是医改试点省，至今也仅在新闻媒体上见到一鳞半爪的消息。但两票制政策的出台速度及涉及范围超过预期，众多非试点省也陆续发布方案或进行意见征求，可见该政策正以势不可挡的力量全面推向全国。
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