党代会丨三页“民生账本”，看川人的获得感和幸福感

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

发展的目的在共享，需要解决好社会公平正义问题，着力补齐发展短板和增进人民福祉。“十三五”时期，我们一方面要大力发展教育、医疗、就业、社保等民生社会事业，另一方面要集中力量打赢脱贫攻坚战。

 共享发展，这是中国特色社会主义的本质要求，也是党对人民最真挚的郑重承诺。

党的十八大以来，省委顺应人民群众对美好生活的向往，始终坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，着力补齐发展短板，增进人民福祉。

我们集中力量，以“绣花”功夫深入推进脱贫攻坚，实现首战告捷；我们通过实施民生工程，办好民生实事，结合省情实际，大力增加教育、卫生、就业等公共产品的有效供给；我们通过增强法治保障，为各行业各方面的劳动者创造发挥作用的稳定环境……全省9100万人民携手践行全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享发展的深刻内涵，让群众把满满的获得感和幸福感写在心间。

民生不断改善

就业促进工程
扶贫解困工程
民族地区帮扶工程
教育助学工程
社会保障工程
医疗卫生工程
百姓安居工程
民生基础设施工程
生态环境工程

文化体育工程

收入
过去五年，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.7%、11.5%。

教育
2016年民族自治地方全面实施十五年免费教育。

医疗
2014年，我省全面启动分级诊疗制度，成为全国第一个以省为单位全域实施分级诊疗的人口大省。

就业
2016年全省城镇新增就业104.08万人。

社保
2016年11月末，全省企业、城乡居民和机关事业单位养老保险参保总人数达5178.0万人。

“绣花”功夫促扶贫

渐进的福祉

家庭账本里的幸福

5年间，全省跟谭信显一样幸福的脱贫摘帽老乡，足足有478万人。幸福，背靠的是共享发展理念这棵大树。共享发展要求发展成果覆盖全民，2012年底，四川还有750万贫困群众，成为同步奔康的“锅底”。

四川省委、省政府果断挑起重任，将脱贫攻坚确定为四川头等大事，创新提出“两不愁三保障”和“四个好”目标体系，举全省之力，持续精准用力推进，蹚出一条具有四川特色的脱贫攻坚路。5年间，我省首次以省委全会形式专题部署脱贫攻坚，成立四级党政主要领导任双组长的领导小组体系，省领导率队开展7次全省性大督导，5万余名帮扶干部下沉贫困村，打出“3+10+N”政策组合拳，端出攻坚“硬菜”、下足“绣花”功夫。

5年来，为彝区先后开出十项扶贫工程良方和17条特殊措施，创新设立四项扶贫基金，县域内就诊贫困人口住院医疗费个人支出控制在10%以内，农村低保与扶贫标准“两线合一”今年全面实现，“四好村”创建蔚然成风……一仗接着一仗打，脱贫攻坚“蜀绣”雏形初现。

2016年，全省脱贫攻坚首战告捷，取得重大阶段性成效，贫困人口一举减至272万，被国务院表扬为扶贫开发考核“三好生”。

教育是民生之基。2016年春季学期起，省委、省政府决定在免费义务教育和中职教育的基础上，全部免除民族自治地方51个县（市）学前教育保教费和普通高中学费、教科书费，民族地区15年免费教育全面实现，受益学生达150万人。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果。增加公共产享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果。

增加公共产品的有效供给，是提升共享发展质感体验的重要路径。党的十八大以来，我省坚持普惠性、保基本、均等化和可持续的基本原则，坚持民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，努力增加公共产品，完善公共服务，让人民群众全面共享发展成果。从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、就业、社会保障等问题入手，实施民生工程、办好民生实事，把发展成果体现在百姓“柴米油盐”的日常生活中。

我省在全国率先实施“百万安居工程建设行动”，一年开建百万套保障房；城乡居民基本养老金标准提高的同时，城乡养老保险从制度上实现了自由转移；完善全覆盖的乡村卫生服务体系，确保每个乡镇都有一所卫生院、每个行政村都有村卫生室；在全国率先实现义务教育“三免一补”……在民生田野里精耕细作，让群众得到看得见、摸得着的实惠，群众获得感和幸福感成为发展的落脚点。

共建是共享前提，要共享“蛋糕”，就必须先共建“蛋糕”，调动广大人民群众的积极性，为全社会创造更多更好的物质财富和精神财富。省政府制定出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，加快培育大众创业、万众创新新引擎，让人人享有人生出彩的机会。

导向明确，政策给力。5年间，四川“大众创业、万众创新”的氛围日益浓厚，像陈建文一样在川就业创业者越来越多。

全省商事制度改革顺利推进，为创业者营造宽松便捷的准入环境；四川省大学生创新创业活动中心等创新创业平台相继成立，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间；创业担保贷款的最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。就业是民生之本。我省全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，启动实施新一轮大学生就业创业政策，确保大学生就业状况总体稳定；覆盖城乡的公共就业服务体系基本建立，针对困难群体的就业援助制度不断加强，全省就业局势保持基本稳定。