全国省局网站绩效评估工作电视电话会：将网站作为信息发布的权威平台

一、评估范围

31个省级食品药品监督管理局政府网站。

二、评估指标体系

2016年省局政府信息公开及网站评估指标体系包括6个方面27个指标及1个加分指标，6个方面分别为政府信息公开、办事服务、公众参与和沟通、政策解读与回应社会关切、网站功能与管理、日常监测等，如图所示：

三、总体情况

经对31个省局网站的信息公开及网站进行评估打分，90分以上的省局有12个，占38.7%，80-90分的有14个，占45.2%，60-80分的有5个，占16.1%。

四、专项指标情况

为便于不同权重指标的横向对比，本部分对各指标得分进行归一化处理，以得分指数（即得分与权重的比值，取值范围为0和1之间）来展现网站各指标的得分情况。

（一）政府信息公开

在政府信息公开方面，省局政府网站整体提升。31家省局政府网站平均得分指数为0.87，28个省局在良好以上水平。

省局政府网站政府信息公开指标分为八大类：基本信息公开、行政权力公开、执行信息公开、新闻宣传与安全预警、内部事务公开、监管信息公开，属于主动信息公开，得分指数情况分别为0.91、0.93、0.68、0.86、0.87和0.86；另外，依申请公开和公开保障得分指数分别为0.95和0.86。从评估结果可以看出，省局网站在政府信息公开方面存在以下问题：

一是网站基本信息公开仍存在分化现象，规划计划和统计信息的公开水平有待提升。公告通告、财政预决算、法规文件的平均得分指数均超过0.95，但规划计划、统计数据的平均得分指数均不足0.8。

二是网站行政权力公开情况整体表现突出，权力清单和责任清单标准化程度较高。在权力清单方面，超过60%的网站得分指数超过0.9，能够按照各省统一标准或国家相关政策文件要求，分类规范公开权力事项；在责任清单方面，超过90%的网站公开了责任清单，列明了责任事项。

三是执行信息公开情况有待提高，发展规划执行信息公开量较少。部分网站未设置发展规划栏目公开相关信息，多数网站通过工作动态、通知公告等栏目分散发布工作计划执行信息；40%的网站公开的工作计划执行信息未包含责任分工、监督方式等内容。

四是新闻宣传与安全预警信息公开情况不均衡，科普信息、警示信息的公开能力相对不足。省级动态信息、地市级动态信息、年度重点工作信息的平均得分指数均在0.9以上，省级动态信息的更新频率均在两周以内；部分网站未在首页显著位置开设专栏转载总局重要信息；科普信息和警示信息的平均得分指数低于0.8，部分网站未及时转载总局网站预警信息和科普信息，或相关信息公开量较少。

五是人事信息和政府采购信息的公开实现程度较好。超过70%的网站人事信息得分指数在0.8以上；超过80%的网站政府采购的得分指数在0.9以上，少量网站未能及时公开招标信息、中标异议处理联系方式等内容。

六是监督检查信息公开能力有待提升，监管信息在线查询实现程度低。监督检查信息发布情况相对较好，但部分网站未设置监督检查栏目或信息公布不及时；少数网站实现监督抽检结果、监督检查、行政处罚信息的在线查询。

七是依申请公开渠道畅通，年度报告公开及时，公开指南和公开目录存在内容不完善的问题。在依申请公开方面，仅个别网站未提供在线申请；在公开保障方面，大部分网站能够在2016年3月31日前公开2015年信息公开年报，部分网站的公开指南未说明不予公开的情形，少量网站的公开目录未覆盖工作动态、统计数据等相关信息。

（二）办事服务

在办事服务方面，省局网站与当前国家“互联网+政务服务”建设要求存在一定差距。省局网站平均得分为0.78，在一级指标中相对较低，主要原因是2016年办事服务指标根据国家最新政策文件要求做了较大调整，提高了服务标准。评估结果显示，22个省局达到良好以上，9个省局网站还有待提高。

省局政府网站办事服务指标分为两大类：网上办事大厅和服务人性化，得分指数情况分别为0.80和0.70。从评估结果可以看出，省局网站在办事服务方面有以下特征：

一是网上办事大厅存在一些问题。多数网站主要通过主题导航、权力清单等方式展现服务事项，未建立标准的服务事项目录，未列明事项的网上办理深度；部分网站的办事指南存在要素内容缺失、办理材料未注明份数或签名签章要求等问题。

二是服务人性化程度较2015年有所改善，但场景式导航服务仍需加强。服务人性化程度的平均得分指数与2015年相比提高了9%，一体化实现程度的平均得分指数达到0.8，但场景式导航服务的实现程度较低，需进一步加强。

（三）公众参与和沟通

在公众参与和沟通方面，省局的网站整体水平存在提升空间。省局网站平均得分指数为0.78，有19个省局达到良好以上；12个省局还需进一步完善提升。
　　

省局政府网站公众参与和沟通指标分为四大类：公众信箱、在线咨询、征集调查、互动访谈，平均得分指数分别为0.97、0.84、0.81、0.66。从评估结果可以看出，省局网站在公众参与和沟通方面存在以下问题：
　　

一是互动访谈功能需要进一步加强。部分网站不支持公众在线提问，无法进行文字直播；部分网站2016年举办访谈的数量较少。
　　

二是在线咨询和征集调查仍存在提升空间。在线咨询方面，部分网站存在答复不及时、不实用等问题；征集调查方面，部分网站未能公开意见收集采纳情况。
　　

三是公众信箱提供率高，且能正常使用。超过90%的网站设置了投诉、举报、意见及建议信箱，并公开了举报投诉电话和受理举报投诉的办公地点。

（四）政策解读与回应社会关切
　　

在政策解读与回应社会关切方面，处于良好及以上水平的网站有所提升。该指标平均得分指数为0.84，有24个省局达到良好水平；7个省局还需进一步改进。
　　

省局政府网站政策解读与回应社会关切指标分为两大类：政策解读和社会热点事件回应，得分指数情况分别为0.80和0.93。从评估结果可以看出，省局网站在政策解读与回应社会关切方面存在以下问题：
　　

各省局网站在政策解读方面的表现不及回应社会关切，部分网站存在解读形式单一、未及时转载总局网站政策解读信息等问题；多数网站能够通过新闻发布会、专题栏目、在线访谈、微博、微信等多种方式回应社会热点。

（五）网站功能与管理
　　

网站功能与管理指标平均得分指数为0.89，有24个省局达到良好以上，7个网站处于一般水平。
　　

省局网站功能和管理指标分为网站功能和网站安全管理两大类指标，得分指数情况分别为0.75和0.93；其中网站功能主要评估搜索访问功能，网站安全管理主要评估制度机制建设、技术防范措施、安全检查和风险评估，得分指数情况分别为0.75、1.00、0.93和0.87。
　　

从评估结果可以看出，省局网站在网站功能和管理方面存在以下问题：
　　

一是站内搜索功能的易用性和准确性不足。部分网站未提供分栏目检索；检索结果准确性不高，不利于快速定位所需信息。
　　

二是安全检查和风险评估有待加强。在技术防范方面，部分网站尚未采取密码措施、身份认证、访问控制、安全审计等措施；部分网站开展安全检查和风险评估的频率较低。

（六）日常监测情况
　　

在日常监测方面，26个省局达到良好以上，5个省局网站亟待提升。本次评估工作发现网站在可用性、时效性、准确性等方面存在的问题为：
　　

一是链接不可用依然是主要问题。部分网站存在链接不可用的问题，主要表现为链接页面无法正常显示，无标题空链接伪链、链接不准确等问题，不可用链接问题数量占问题总数的比例超过50%。
　　

二是服务不实用的问题较为普遍。多数网站存在服务不实用的问题，主要表现为办事指南要素不全或不准确、办事指南提及的附件未提供下载或下载页面无法正常访问。
　　

三是少数网站互动回应较差、信息更新不及时或不准确。少数网站调查征集、局长信箱、在线访谈等互动类栏目长期未使用；部分网站存在栏目更新不及时的问题。