每年的7月11日是世界人口日。
1987年7月11日，地球人口达到50亿。为纪念这个特殊的日子，1989年，联合国发展规划署理事会建议国际社会把每年的7月11日定为世界人口日（World Population Day），以便把重点放在紧迫性的人口总体发展计划和解决这些问题的方案。1990年，联合国根据该建议，决定将每年7月11日定为“世界人口日”，以唤起人们对人口问题的关注。据此，1990年7月11日遂成为第一个世界人口日。2017年7月11日，是第28个世界人口日。
联合国人口基金确定今年世界人口日的主题是“计划生育：增强人民能力，促进国家发展”。为纪念世界人口日，中国人口与发展研究中心微信公众号“大国人口”组织开展“711世界人口日”系列谈活动，从增强人民能力、促进国家发展、人口与发展国际合作等角度，总结计划生育的作用和效果、中国的实践经验、世界人口发展趋势等。欢迎大家关注。
2017年7月11日，是第28个世界人口日。联合国人口基金确定的主题是Family Planning: Empowering People, Developing Nations ，翻译成中文就是“计划生育：增强人民能力，促进国家发展”。这一主题很好地诠释了人口与计划生育事业对经济社会发展的贡献。
对于计划生育在发展中国家经济起飞过程中的作用和贡献，近现代的发展经济学家、人口经济学家已经做过很多理论阐述和实证分析，此处不赘述。本文单说对赋权人民的理解。
赋权是现代社会工作理论和实践中的一个概念，总体上可以理解为增加个体、群体或社区的权力。这个权力有两层含议，一是权利和机会，二是能力和影响力。赋权的目标，就是增强个体的能力与自信，帮助服务对象获得对自己生活的决定权与行动权。计划生育赋权的过程就是使社会个体或群体获得避孕节育、生殖健康服务，从而拥有生育的自主权和决策权；通过负责任地确定生育行为，提升父母和子女发展能力，获得更多的社会、经济参与机会。
从我国的情况来看，40多年来的计划生育实践也是赋权于妇女和儿童的过程，取得了显著的成效。一是提高了妇女的经济社会地位，依法保障了女童的生存发展权利。计划生育使得中国妇女从过多的生育中解放出来，有更多的机会参与学习和工作，提高了自己的经济能力和家庭话语权。同时国家大力倡导男女平等，支持妇女参与社会经济活动，平等享有财产继承、土地承包等基本权利，颠覆了传统的女性定位。坚持不懈地开展关爱女孩行动、圆梦女孩等宣传倡导活动，为传播社会性别平等的观念，唤起全社会对女孩生存环境的关注，保护女孩权益，营造有利于女孩成长成才的舆论氛围和社会环境。二是提高了妇幼健康和国民生殖健康水平。计划生育政策努力保障妇女享有避孕节育知情选择权，推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，预防和控制非意愿妊娠和人工流产；普及青少年性与生殖健康知识，不断提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力。同时，强化男性共同承担避孕节育的责任意识，促进男性生殖健康。我国已婚妇女避孕普及率从20世纪70年代的不足20%上升到了2015年的86%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率大幅下降，分别由1991年的80.0/10万、50.2‰，下降到2015年的20.1/10万、8.1‰，提前实现联合国千年发展目标。
在新的历史时期，党中央国务院顺应人口形势变化，作出了实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定，丰富和完善了计划生育基本国策的内涵。即把调控人口总量，提升人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展作为人口与计划生育工作的总目标，更加尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，引导家庭负责任、有计划地生育；更加注重服务家庭，提高出生人口素质和母婴健康水平；更加注重保障计划生育家庭的权益，加大困难家庭帮扶力度；更加注重发挥社会组织作用，倡导计划生育社会参与和群众自治。
全面两孩政策实施以来，计划生育服务管理改革取得了积极进展。相关法规不断完善，各地普遍延长了生育假期，设立了陪产假；计划生育服务管理流程更加亲民便民，网上办事及孕产妇保健、儿童保健、生育服务证和计划免疫接种等手册“多证合一”得到积极推进。，许多70后、80后、90后的大伙伴、小伙伴们正在享受着全生命周期的优质服务的新体验，新的改革举措获得了社会普遍好评。
展望未来，计划生育工作任务不会因生育政策的调整而减少，反而会因为群众日益增长的避孕节育、优生优育、生殖健康服务需求和权益维护需求而增加。计划生育服务管理改革还有很长的路要走。比如，构建以法治为基础的计划生育现代治理结构，建立健全以家庭发展、生育支持为导向的人口和计划生育法规体系；提高家庭发展能力，构建以生育支持、婴幼儿照料、儿童发展、老人赡养、病残照料、临终关怀为主体内容的家庭发展政策体系；加强计划生育协会等群众团体和社会组织建设，形成政府履责，社会参与，群众自治的多元共治格局等等。
总之，计划生育服务管理改革的过程，是不断赋权人民的过程，也是人民群众不断增强获得感的过程。我们可以期待，计划生育必将随着改革的推进，成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。
