今年7月11日是第28个“世界人口日”,随着青岛经济快速发展和辐射范围的扩大,每年吸引的外来流动人口数量在不断增多。目前,青岛拥有流入人口约200万人,占常住人口的21.73%。为让流动人口为主的新市民尽快融入青岛社会发展,让新市民在青岛能够安居乐业,提高健康意识和素质,近年来,青岛市卫计委不断出台相关政策和举措,提高流动人口健康水平,并为流动人口提供更具可及性的卫生计生服务。
市卫计委组织医生为新市民进行义诊。(本版图由市卫计委提供)
探索健康促进工作模式
今年7月11日是第28个“世界人口日”,据悉,2016年末,我国流动人口达2.45亿人,是全面建成小康社会的一支生力军。做好流动人口卫生计生服务,是推进农业转移人口市民化,推动我国经济社会发展的迫切需要。
青岛作为我国重要沿海开放城市和省内经济龙头城市,每年都吸引大量新市民来青岛创业发展、安家置业。记者从青岛市卫计委获悉,目前,青岛市拥有流入人口约200万人,占常住人口的21.73%。从近年来流动人口动态监测调查汇总数据看,流入人口约六成为初中文化,且近90%的人员来自农村。
近年来,青岛先后出台了流动人口新市民积分落户、子女入学和基本公共卫生计生服务均等化等重要文件,着力解决新市民的就业、就医、就学问题,使广大新市民能够享受到“市民化待遇、均等化服务”。各级卫生计生部门协调相关部门,全力落实国家、省和市委、市政府决策部署,实施新市民健康教育和促进活动,积极提供儿童免费疫苗接种、孕产妇保健、生育登记、积分落户和大型义诊等基本公共服务,惠及新市民230多万人次。
流入人员普遍存在健康知识缺乏、保健意识较差、生活方式不够健康等问题。流动人口自我报告没有利用过健康教育、慢病健康管理等公共卫生服务的原因,有“不需要”、“没时间”和“不知道”。其中,“没时间”是流动人口没能有效利用基本公共卫生服务的主要原因。
因此,青岛市自开展流动人口健康促进试点工作以来,就将工作场所流动人口健康促进作为突破的重点,选择流动人口较为集中的企业、集贸市场、建筑工地、流动人口公寓作为试点单位,探索适宜流动人口特点的健康促进工作模式。
卫生计生人员向新市民发放服务手册。
多种举措普及健康知识
为在流动人口为主的新市民中倡导健康促进理念、普及健康知识,近几年来,青岛市卫计委广泛动员各方力量,共同促进新市民健康水平的提高,让新市民融入青岛发展之中。
市卫计委的主要做法包括,统筹部署,推进流动人口健康促进,2015年青岛市制定下发《青岛市推进流动人口健康促进试点方案》,要求每个区市确定2至3个流动人口较为集中的企业、集贸市场、工业园区、建筑工地、流动人口公寓作为试点单位,重点做好五个方面的工作:一是建立流动人口健康教育阵地；二是做好健康教育知识宣传；三是开展健康咨询和知识讲座；四是引导流动人口接受健康服务；五是加强职业防护,打造健康环境。
市卫计委还与市人社局、公安局、教育局、民政局等部门联合,统一编印了《青岛市新市民基本公共服务指南》,内容涵盖社会保障、住房保障、子女教育、户口迁移、基本公共卫生和计划生育服务、困难救助、务工维权须知等政策和服务流程,实现了基本公共服务“一本通”。编印了《新市民健康知识手册》,内容包括“健康素养基本知识”“健康生活方式及行为”“心理健康知识”“传染病防控知识”“慢性病和职业病防控知识”等十大类内容,每年由市卫生计生委统一印制,免费向流动人口发放,2015年以来共发放131万余册。
青岛19个试点单位依托企业职工之家、计生协会会员之家等场所,建立流动人口健康教育阵地,设置健康教育宣传栏或宣传展板,摆放各种健康教育宣传资料。此外,各区市卫生计生局根据试点单位的实际和职工(或业主)的需求,组织辖区内医院、社区卫生服务中心、疾控中心等单位到试点单位开展健康查体、咨询、义诊、知识讲座等活动,每个试点单位均开展了3至4次义诊和健康知识讲座,受益人群3200余人次。
卫生计生人员走访流动人口家庭。
健康专干传播健康知识
2011年6月,青岛胶州湾大桥和胶州湾隧道实现通车,黄岛区由单一经济功能区向城市功能区转型,近年来,黄岛区流入人口增加到了29.67万,占户籍人口总数的24.24%,这为黄岛区人口健康教育工作带来了挑战。
为此,黄岛区成立了由分管副区长任组长、37个市直部门负责人为成员的健康促进工作领导小组,并将健康促进工作培训纳入区委干部教育工作领导小组。一方面以卫生计生机构整合为契机成立区新市民服务中心,镇街成立公共服务中心和宣教文卫中心,基本形成以疾控中心为骨干、社区医疗为主体、初级卫生保健体系为补充的纵向网络和以镇街公共服务中心、宣教文卫中心、教育等部门为成员的横向网络,建立了宣传健康知识、培养健康意识、确立健康信念、养成健康行为四位一体的新市民健康促进服务体系。
另一方面,从2016年起,黄岛区连续开展健康促进规范化培训。每年分七期,自5月份开始,连续35天开展健康专干培训,投入168.24万元。邀请健康专家重点给健康专干普及基本健康知识和理念,教他们如何传播基本健康技能、怎样倡导健康生活行为,从卫生保健、基本医疗、传染病防治、妇幼保健、心理健康五个方面强化学习,围绕健康促进基本内涵和健康信念理论模型进行系统培训,再由健康专干将健康知识进一步传播给流动人口。
目前,黄岛区已为1366名健康专干发放聘书,基本建立了“健康专家+健康专干+健康使者+健康家庭”的四级健康促进工作网络,黄岛区人口健康促进驶入了规范化的快车道。
案例 健康生活,他乡成“故乡”
郭晓志、孔德红夫妇现住即墨市经济开发区银座小区,他们老家在平度市明村镇南郭家村。郭晓志家是社区里的模范家庭,来到异乡的他们感受到了异乡政府和邻里的关怀。
通过网络和身边所见,郭晓志夫妇认识到健康是家庭幸福的基石。而健康的家庭需要健康的环境,因此,郭晓志夫妇把家收拾得干干净净,屋内整洁有序、窗明洁净,室内的摆设收拾得井然有序。
随着生活水平的提高,他们一家特别注重饮食卫生健康。每天坚持早上每人一杯白开水,用洗米水浸泡蔬菜再清洗；坚持不吃三无食品,尽量饮食清淡；全家也非常注重锻炼身体,带孩子做操、爬山、跑步、跳广场舞。
郭晓志夫妇还经常与小区里几位居民联系,共同关心、交流怎么一起健康健身,健康愉快地生活。积极参加社区的保健讲座,社区医疗站每年都给老人体检,他们都动员老人一定要去。
郭晓志、孔德红夫妇还主动请缨担当了社区志愿者,平日里,夫妻俩特别乐于为邻居办实事,办好事。常年在他乡生活工作,郭晓志、孔德红夫妇已经把他乡当作“故乡”。
