北京食安丨网上公示西城区、顺义区或将成为北京市首批“食品安全示范区”

这是自2016年北京市创建国家食品安全示范城市工作开展以来，本市首批或将获得“食品安全示范区”称号的两个区。评价工作由自查自评、提出申请和综合考评三个步骤进行，其中在综合考评阶段，市食品药品安全委员会办公室组织市有关部门、人大政协代表、第三方机构、行业协会、媒体、专家、消费者代表组成综合评价工作组，根据《北京市创建国家食品安全示范城市评价管理办法（暂行）》、《北京市食品安全示范区创建工作绩效评估实施细则（2017年）》等开展综合评议。

根据综合考评结果，西城区、顺义区达到北京市食品安全示范区创建标准，现将西城区、顺义区列入公示名单，面向社会公示，公示时间自2017年7月15日至7月29日。市民可通过信函、电话、邮件、传真等方式就西城区、顺义区创建北京市食品安全示范区相关工作提出意见，反映问题。通讯地址为北京市枣林前街70号中环广场，邮编为100053；电话为010-83979555，010-83979552（传真）；电子邮件为bjsyab@bjfda.gov.cn。

2016年底统计，顺义区区规模以上食品企业39家，完成工业总产值109亿元；食品产业拥有中国驰名商标10件；拥有国家级技术研发中心1家，市技术中心8家；共有食用农产品生产主体913户，其中，种植业主体90户，畜牧业主体109户，林果产业主体714户；共有食品生产经营主体10148户。其中，食品生产企业153户，流通领域食品经营主体5360户，餐饮单位数量4592户，有形食品市场43个。北京市八大农副产品批发市场之一的石门市场位于顺义区，场内交易品种达1万余种，产品交易辐射全国20多个省市，日均成交量85万公斤。

顺义区委区政府于2016年出台《顺义区食品药品安全三年行动计划》，明确了2016-2018年的食品安全监管指导思想、主要目标和任务、重点工程及保障措施。顺义区建立了食品安全联合执法工作制度、联席会议制度、责任追究制度、信息共享制度、食品安全事件调查处置协调机制和食用农产品质量安全监管合作机制。建立健全了农产品安全管理体系、工作体系和责任制体系，建立了粮食质量安全区长责任制，明确了相关部门的监管责任。出台《顺义区强化食品安全监管属地责任管理办法》、《顺义区食品药品安全工作考核评议办法》，进一步明确了食品安全管理责任。

顺义区初步建立了市级专业战略合作实验室、区食品药品安全监控中心、区食品药品安全检测联盟、食品药品快速检测室和社区食品安全监测站点互为补充和依托的市、区、镇街、社区四级监测体系，能够全面发挥食品安全检测与风险隐患筛查等功能。全区19个镇和24个镇街食品药品监管所分别建立食用农产品质量安全管理站和食品药品快速检测实验室，设施设备配发齐全，并有专人负责检验检测。此外，顺义区在商场、超市、有形市场设立食品安全监测点60家，每周定期向公众开放检测。

顺义区不断加强粮经、蔬菜、水产等食品安全全程监管。协调区种植中心、水产中心开展联动协作治理；组织农户签订责任书，明确相关责任与义务；建立养殖场入场检查制度，全面加强防疫工作；严厉打击违法添加投入品（兽药、饲料）的行为；在畜禽屠宰环节，实行风险分级管理，切实防范输入型动源性食品安全风险；依据管理水平、风险等级等因素对餐饮业、食品市场实行分级分类管理；全面禁止设立食品加工小作坊，提升食品产业的集约化和规模化水平。

2016年，顺义区共查办食品药品生产经营环节违法案件805件；查处畜禽产品养殖、屠宰领域违法案件54件；查处侵犯食品、保健品等注册商标专用权案件47件；查处食品药品领域违法广告、虚假宣传案件9件；立案侦查食品安全涉刑案件18起，抓捕犯罪嫌疑人16人。 

目前，顺义建成了“汽车一条街”、空港街道祥云小镇餐饮区、胜利街道华联商业街、南法信镇东海洪餐饮街等多个食品安全示范街区，为食品安全示范区创建工作树立标杆和样板，带动提升了全区餐饮业质量安全水平。

西城区是首都功能核心区之一，目前，全区共有食品生产经营主体12641家，其中食品生产企业3家、食品流通经营主体8470家、食品零售市场19家、餐饮服务单位4149家。区域食品经营业态活跃，有西单、大栅栏等众多商业街区。

西城区坚持党政主导、部门联动、群众参与、共治共享原则，将推动、引领、促进、检验全区食品安全工作贯穿创建过程，通过落实每一项指标要求，实现全区对食品安全工作的全感知、全覆盖、全参与、全保障、全受益。西城区政府将食品安全工作“十三五”专项规划列入区重点专项规划，印发《北京市西城区“十三”五时期食品药品安全发展规划》，对食品安全工作任务进行了细化。西城区建立了执法人员、专职监察员和社区信息员、监督员“四员一体”队伍，安排在全区15个街道大网格、261个社区中网格、1623个楼院小网格中，做到了责任有人担、任务有人接、信息有人报、问题有人管。

西城区构建了“1+15+N”的区、街道、社区三级检测体系，建成一个2000平方米的区食品药品监控中心，具备对常见食品理化指标、微生物、重金属的实验室检验能力，全面提高了防控食品安全突发事件的应急检测能力；在全区15个街道食品药品监督管理所设置检测室，配备快检箱、样品处理箱、快检仪等检测设备和至少两名具有食品专业背景的快速检测人员，提高了基层的食品快速检测能力；在社区、药店、商场超市、农副产品市场建立了108家食品药品社区监测点，统一制定了工作管理规范，全面配发检测设备和检测试剂，为群众进行快检服务，全面提升食品安全风险发现能力。

西城区以京津冀协同发展为契机，与丰宁县签署了“菜篮子”工程建设战略合作协议，与福建、贵州、安徽等茶叶主产区签署联动协作备忘录，实施茶叶“从茶园到茶杯”的全过程联动合作。督促市场内农畜产品销售者落实“批零挂钩”制度，试行牛羊肉定点屠宰供应企业目录，产地证明或购货凭证、合格证明文件、检验检测等制度落实到位。全区19个集中交易市场全部实行准入准出、不合格产品处置和信息公示、信息通报、供应商资质备案等制度。

2016年，西城区全区15个街道各建设了一条“餐饮安全示范街”，评选出120家示范店。2017年，又建成西单汉光百货、二七剧场路和牛街3条“阳光餐饮”工程示范街区；持续推进便民早餐服务体系建设，全区新建或改造的早餐规范店名录已全部向社会公布，规范化早餐网点统一配送率超过60%；制定了“放心肉放心菜”超市创建活动方案和创建标准，首批5家创建超市已经实现“放心肉菜”全程可追溯。目前，西城区食品生产经营主体均可通过索证索票、进货台账、经营记录或电子手段有效、准确追溯到食品供应商，实现产品可追溯、安全可控制、风险可监测和责任可追究。

西城区构建了全方位、多层次、立体化的精准宣传模式。在辖区15个街道分别建成1个“食品药品安全科普宣传站”和1个“食品安全示范区创建宣传专栏”，通过展板、海报、书籍、真假食品鉴别样品等方式进行宣传。

西城区立足创建初衷和区域特色，将创建工作作为全面提升食品安全工作的重要载体和有力抓手。经过两年多的创建，西城区各级党委政府落实食品安全党政同责的目标和任务更加明确，治理食品安全有了强有力的组织保障;食品安全监管体制机制不断健全;食品安全源头防控机制措施进一步完善;打击食品安全犯罪机制进一步健全;食品安全突出问题得到了有效治理；食品安全状况明显改善;食品生产经营单位食品安全主体责任意识得到加强;居民共建共治共享食品安全意识得到进一步提升。