日前,山东省印发《山东省推进基本公共服务均等化“十三五”规划》(以下简称《规划》),首次列出了基本公共服务清单,主要包括,公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、残疾人服务等10个领域的96个服务项目。
《规划》列出了医疗卫生领域的重点任务:
基本医疗卫生
建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,推进“健康山东”建设,坚持计划生育基本国策,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主、中西医并重,不断提高人民群众的健康水平。
重大疾病防治和基本公共卫生服务。继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目。建立专业公共卫生机构、综合医院(含中医医院、中西医结合医院,下同)和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控,提高传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。加强突发公共事件紧急医学救援、突发公共卫生事件监测预警和应急处理。开展健康教育和健康促进活动。深入开展爱国卫生运动,继续推进卫生城镇创建工作,开展健康城市、健康村镇建设。逐步建立心理健康服务体系,大力开展心理健康促进活动,普及心理健康服务。
医疗卫生服务。落实医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划,依据常住人口规模和服务半径等合理配置医疗卫生资源。加强医疗卫生资源整合调整,优化医疗卫生机构布局,促进医疗资源向基层流动,缩小区域之间基本医疗卫生服务的差距。巩固完善基本药物制度,提高老年人等特殊人群基本药物保障水平,健全基本药物制度考核评估机制。全面推进公立医院综合改革,建立法人治理结构,完善现代医院管理制度。推动家庭医生签约服务和医疗联合体建设。全面建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。2017年在全省所有县(市、区)开展推进和完善家庭医生签约试点;到2020年,基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。实施基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划,完善中医医疗服务体系,发挥中医药特色优势,推动中医药传承与创新。
妇幼健康和计划生育服务管理。实施全面两孩政策,完善配套政策,鼓励按政策生育。适应人口政策调整变化,加强和完善计划生育服务管理,实施生育登记制度,优化办事流程,简化办事程序,全面推行网上办理、一站式服务,落实首接负责制。向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务,进一步提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力,有效降低孕产妇和婴儿死亡率。全面做好出生缺陷综合防治,不断提高出生人口素质,强化部门协作,大力倡导婚检,深入开展免费孕前优生健康检查,开展免费血清学产前检查和免费新生儿四种遗传代谢性疾病筛查,逐步建立覆盖城乡,涵盖孕前、孕期、新生儿各个阶段的服务制度。做好重大公共卫生服务妇幼服务项目,扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌项目检查覆盖范围,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。继续做好农村妇女住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。落实计划生育技术服务基本项目。加强出生人口性别比综合治理。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度、城镇其他居民独生子女父母年老奖励扶助制度。把流动人口作为服务对象,纳入城镇卫生计生服务。
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