新时期计划生育工作如何转型，最近，湖北省十堰市卫生计生委在郧阳区召开全市计划生育转型发展现场推进会，推广该区以建设“健康郧阳幸福计生”服务管理信息平台为导引，全力打造“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生、幸福计生”提升群众幸福感的经验做法。
紧扣一条主线，打造人文计生
郧阳市区委、区政府在计生工作中着眼建设“人文特区”的部署，紧扣实施全面两孩政策、改革完善服务管理的新时期计生工作主线，调整新思路，转变新方法，加强人文关怀，打造人文计生。
大力宣传全面两孩新政，鼓励群众按政策生育
面向群众印发全面二孩各类宣传品5万份。强化卫生计生宣传阵地规范建设，开展了户外宣传阵地清理清查活动，组织乡村刷新“全面二孩”宣传标语800余块。今年来，二孩出生同比增加 968人。
全面清理过时“办法”，改革创新便民措施
组织基层全面清理“土政策”、“硬办法”，整改服务管理环节的违规行为。积极实施简政放权，改革生育证件办理制度，认真落实生育服务登记，方便群众办事。
充分发挥信息技术优势，提供温馨人文关怀
开通健康郧阳幸福计生微信公众号、手机APP在线互动功能，让群众可通过短信、微信预约服务。在医疗机构和村、社区设有自助服务机25台，群众通过居民身份证可选订服务项目、刷取免费服务券，凭券享受免费服务。推行免费避孕药具服务全覆盖，在各社区服务站、药店及各医院设立避孕药具发放点，设置避孕药具自取机28台，方便群众取用。关怀流动人口，组织村对留守儿童和留守老人免费提供亲情电话，开展有针对性地关怀服务。
（扫描关注“健康郧阳幸福计生”微信公众号）
整合两个资源，打造服务计生
积极整合卫生和计生资源，充分发挥卫生技术服务优势和计生工作网络健全优势，突出加强信息资源和服务资源整合，为群众提供计生优质服务。
整合信息资源，打通信息“孤岛”
整合全员人口信息和婚前检查、基本公卫、计划免疫等信息，建立“健康郧阳幸福计生”服务管理信息平台，让信息资源互联共享、信息双向互通，让服务信息相互比对完善，服务信息成环，打通卫生计生信息“孤岛”。以卫生和计生信息整合为纽带，充分利用互联网+妇幼健康+计生技术服务，实现网上政策宣传、网上预约提醒、网上跟踪随访、网上结果查询等信息化管理和智能化服务。
整合服务资源，共享服务项目
实施计生女专干中专学历转换教育，探索计生女专干和村医的“两员合一”培养，提升妇幼保健服务能力。将基本生育免费服务与基本公共卫生服务有机整合，根据服务对象精准分类，提供基本生育免费服务、免费婚检、免费孕前优生检查、住院分娩、生育服务登记等16类卫生计生服务管理项目，实施覆盖群众生命全周期服务，一次登记，全程服务，提高卫生计生服务供给水平。卫生计生资源整合促进了计生服务水平提高，该区成功承办了全省计生药具工作现场会，创建了全省妇幼健康优质服务示范区。
落实“三个转变”，打造法治计生
调任务，严格目标责任管理
积极调整优化建立与全面两孩政策相适应的计生目标管理责任制。全面推行看“表”管理、预警提示、个案暗访、分类指导、例会推动、责任包保、督办检查、依法行政的计生动态责任监管制度。把全区所有村计生情况分类建立台账，进行分类管理、分类指导。
严执法，加大“两非”和违法生育查处力度
严打“两非”不手软，建立了与公安、药监等相关部门参与打击“两非”工作专班，实行定专人、定责任、定专车、定专项经费、定奖惩，落实市定“两非”查处任务的“五定一落实”措施。充分利用信息化职能监控手段，建立联接全区21家医疗机构B超室的打击“两非”电子监控中心，在各医疗机构B超室设有身份证阅读器，严格实行实名查询，预防“两非”行为发生。常年在电视新闻后播出打击“两非”公益广告和有奖举报电话，设立1万元奖额重奖举报人。今年来，强制执行案件23件，把10个有能力缴纳而拒不缴纳的对象纳入“黑名单”管理。
强机制，加强计生基层群众自治
按照“区加强指导、乡镇提供服务、村居实施自治”的计生群众自治三级联动模式，逐级推动群众自治，创建示范村80个，实现计生管理由“治民”向“民治”转变。郧阳区被中国计生协列为第三批计生基层群众自治示范县项目单位，在中国计生协第八次会员代表大会上被授予全国计划生育先进单位称号。
致力“四个精准”，打造智慧计生
积极开展互联网+计划生育服务+健康管理运用，力创省市智慧计生先行区。区财政投入120万元，支持建设智慧计生建设。打造了“健康郧阳幸福计生服务管理信息系统”智慧版、“健康郧阳幸福计生服务管理信息系统”公众版、计划生育免费服务自助查询终端三大智慧计生服务平台。借助“三大平台”推进“四个”精准，实现计生管理职能化、服务精准化。
（体验计划生育免费服务项目查询终端）
精准锁定服务人群
面向全体人群，服务生命全周期，信息系统每天自动分类服务对象，将服务人群分为基本生育免费服务、避孕指导服务、生殖保健服务、计生政策服务4个大类，根据不同的生理阶段共划分成14个小类，最后依据基本公卫规范要求划分成43项服务内容，将服务人群精准分类锁定。
精准推送服务信息
提供“五推”应用，即：向育龄妇女推送服务信息、向计生干部推送工作任务、向区乡领导推送工作进度、向医疗机构推送群众需求。借助信息平台自动分门别类形成服务任务单，每天通过系统、微信向计生干部、村和医疗机构推送服务任务，提高计生服务管理的针对性和及时性。自2016年9月中旬开通运用服务管理平台以来，已推送全面二孩政策、孕前优生、免费生育服务等短信30.38万条。
（现场体验计生自助服务查询机共用）
精准落实服务任务
实施管理平台送政策、计生专干送问候、医疗机构送健康、服务终端送免费服务券“四送”服务。村借助信息平台推送的服务引导单开展入户宣传、指导服务；医疗机构借助服务平台掌握群众服务需求，依据推送的服务引导单进行预约、落实服务。借助信息平台指引，落实各类免费服务2800余人。
精准加强智慧管理
干部利用手机APP智慧版系统，进行个案查询，开展精准服务。计生办使用“综合控比”模块精准掌握孕情，排查“两非”线索，提高办案效率。基层计生专干使用“便民办证”模块精准提取符合条件对象名单，推送生育政策宣传，指导《生育证》办理，并将网上审批通过办理的《生育证》打印送到对象手中。
实施五大关怀，打造幸福计生
区委、区政府出台了《关于加强新时期计划生育工作的实施意见》，完善了生育支持、幼儿养育、老人赡养、病残照料等家庭发展政策。区财政单独预算计生养老保险经费、特殊困难家庭优抚等费用，新增财政投入达1389.73万元，为全区打造幸福计生提供保障。
关怀计生特殊家庭
组织全区医疗机构对计生特殊家庭成员开设了医疗服务“绿色通道”，实施“五优先、五免、四减、两服务”优惠政策。为每个家庭确定了“双岗”联系人，建立“三节”慰问制度，人平慰问金达500元。对独生子女死亡家庭一次性抚慰金136万元全部发放到位。
关怀计生女儿家庭
比照城镇灵活就业人员参保办法对计生女儿户对象由区级财政扶助40％保险费办理计生社会养老保险，现累计办理1688人，区财政年负担达319.73万元。
关怀生育对象
适应全面两孩政策，围绕群众“生得出、生得起、生得好”，协调人社、农合办等部门实施基本生育服务免费制度，提高群众住院分娩的定额补助标准550元。
关怀计生贫困女孩
开展关爱贫困计生家庭女孩助学活动，全区组织全面申报，对贫困计生家庭女孩升大学进行助学资助，让贫困计生女孩升大学一个不漏享受关爱助学。2017年，资助全区升大学本科计生贫困女孩27人，每人资助2000元。
关爱流动人口家庭
集中开展流出人口 “返乡迎接、节中慰问、离乡欢送”三大主题活动，同时走访慰问流出人口家庭留守老人、妇女和儿童。
（作者：毛旭、温国武）
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