9月28日上午，内江市召开卫生与健康大会。大会分两个阶段召开。大会学习传达了全国、全省卫生与健康大会精神，特别学习了习近平总书记、王东明书记关于卫生与健康工作的系列新要求、新部署，总结近年来我市卫生与健康事业工作，对加快推进健康内江建设有关工作作出安排部署。
市委副书记、市长任晓春出席大会第一阶段并讲话，市委副书记牟锦毅主持会议。市人大主任李发强出席会议。
全市卫生与健康事业发展持续向好
任晓春指出， 健康是人类社会永恒的主题。近年来，市委、市政府高度重视卫生与健康事业，把普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业作为重点，着力保基本、夯基础、强基层、建机制、促改革，全市卫生与健康事业发展持续向好。一是服务能力有效提升。率先在全省建立区域疾病预防控制合作机制，多年来无暴发疫情和重大传染病。全市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率均为100%。二是体制改革稳步推进。全面取消公立医院药品加成，全民医保体系初步形成。三是健康环境不断优化。中心城区空气质量优良天数超过340天，获评“四川绿色发展范例城市”。四是健康产业加快发展。建成国内首批、四川首家“12349”养老服务信息平台。汇宇制药成为我国首家通过欧盟GMP认证的抗癌针剂生产基地。五是健康扶贫得到加强。2016年，为5.9万多名贫困人口提供免费健康体检，将2.2万多名贫困病人纳入一名医生、一名基层干部同时联系一名贫困病人“2+1”行动，全额报销贫困人口在县域内属于政策范围的住院费用1.2万多人次。六是健康水平显著提高。把“爱健康”作为“践行十爱·德耀甜城”主题活动的重点之一，全市人均预期寿命达76.89岁。
“坚持问题导向，建设健康内江”
任晓春强调，以更高站位认识健康内江建设
健康问题，既是一个事关地方长远发展的宏大课题，又是一个牵连着千家万户现实幸福的具体问题，更是一个推进经济社会健康发展的基础性工程。
幸福健康连着民心愿景。政之所兴、在顺民心。推进健康内江建设，是市委市政府向全市人民作出的郑重承诺。承诺了就要兑现，我们一定要用心用情守好人民健康这片民心之土。
全民健康连着全面小康。习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。内江要在全省率先实现全面小康，健康内江建设不能失速，更不能缺位。加快健康内江建设，时间很紧、任务很重，一刻也等不得、慢不得、拖不得。
健康形象连着城市形象。我们建设健康内江就是把健康融入所有政策，卫生体育、城建城管、文化教育等同向发力，创国卫、创森林城市、创“四好村”和建幸福美丽新村等同步推动，产业发展、环境保护等同步促进。建设健康内江既有本身价值，也有重大衍生价值，能够帮助我们吸引更多人才、优化投资环境、增强投资信心，助推经济社会持续健康发展。
工作怎么干？任晓春提出三大要求
以精准措施推进健康内江建设
牢固树立“大健康”理念，坚持预防为主、防治结合，联防联控、群防群控，推进由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。
要倡导健康生活方式。结合“践行十爱·德耀甜城”主题活动，引导人们树立健康意识，养成良好行为和生活方式。要加强重点人群健康服务，全面加强少年儿童健康教育，强化对妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群健康服务，要完善全民健身公共服务体系，加大体育公共设施建设管理力度。
要抓好重大疾病防控。必须始终筑牢重大疾病防控这道健康防护网。对艾滋病、乙肝等重大疾病，因病施策、精准防治，加强综合治理和源头管控，不断降低疫情流行水平。对狂犬病等急性突发性疾病，要强化动物源头治理，加强应急处置能力，减少人群发病可能。对慢性病防治要紧扣一个“早”字，强化早筛查、早发现、早诊治。要高度重视心理健康，做好心理健康知识和心理疾病科普工作。
要实施健康扶贫工程。要高度因病致贫、因病返贫的贫困人口，实施精准分类救治，精确到户、精准到人、精准到病。要全面落实“两保、三救助、三基金”等政策，统筹卫计、民政、扶贫等行业资源，实现参保率100%、报销比例100%，决不让任何一个贫困群众因为健康问题掉队。
要营造健康生活环境。以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，统筹推进治污、治脏、治乱、治违，打好污染防治“三大战役”，广泛开展爱国卫生运动，开展公共场所禁烟活动，继续推进城市变景区，开展大规模绿化内江行动，加快创建国家卫生城市、省级森林城市，争取纳入国家健康城市建设试点市。坚持健康事业和健康产业同步发展，坚决守住食品安全和安全生产底线。
以改革思维引领健康内江建设
更加注重改革的整体性、系统性和协同性，更加注重医疗、医保、医药“三医”联动，使公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能。
要加快推进公立医院改革。聚焦建立完善现代医院管理制度，落实医院经营管理自主权，加快推进学科建设和人才队伍建设，加快破除“以药补医”机制，积极推动医药分开，完善适应医疗行业特点的人事薪酬制度。尤其要合理提高基层医疗卫生人员待遇，搭建留得住、能发展、有保障的平台。同时，加快推进市第一人民医院新区医院、市第二人民医院儿童医疗服务体系、市中医院新区业务综合楼、四川卫生与健康职业学院等项目建设，提高卫生与健康服务有效供给。
要扎实推进分级诊疗制度建设。要稳妥推进分级医疗，实现资金下沉、专家下沉、病人下沉，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”合理就医秩序。要加快推进健康基本公共服务均等化，建立健全家庭医生签约服务制度，加大远程医疗建设应用力度，提高基层医疗卫生服务能力和整体水平，让群众愿意在基层医疗机构看病。
要统筹推进医保和医药改革。整合城乡居民基本医保制度和经办管理，健全医保筹资和待遇调整、医保支付等机制，着力完善以基本医保为主体的多层次医疗保障体系，实现基本医疗保险制度全覆盖。积极推行“两票制”，加大重点药品监控管理，完善药品耗材集中采购机制，努力让群众用到价格更低、效果更好、更加安全放心的药品。
要积极推进中医药改革。要大力支持中医医疗机构发展壮大，鼓励综合性医院建设中医药科室，加强基层医疗机构的中医药服务能力建设，积极推动全市中医药事业健康发展。当前，我市正在争创全国基层中医药工作先进市，要确保年底顺利通过国家验收。
以担当情怀保障健康内江建设
建设健康内江，是一个系统工程，必须充分调动方方面面力量，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、各方联动推进、人人积极参与的格局。
既要统一领导也要各负其责。各级党委、政府要强化责任担当，坚持“一把手”负总责，对重大问题、重要环节、重点任务紧盯抓牢、督促落实。各相关部门要各司其职、密切配合。要把推进健康内江建设纳入重大事项督查范围，建立常态化、经常化的督查考核机制，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，对工作不力、进度滞后的严肃追责。
既要政府托底也要社会参与。坚持公益性这一根本原则，完善卫生与健康事业优先发展的制度，在财力分配上优先投入卫生健康领域，在人力保障上优先满足卫生医疗系统，在公共政策制定上优先体现健康导向，托住基本健康服务、健康投入、安全监管这三个“底”。
既要保障权利也要严格监管。凡是涉及到群众健康的领域，要加快构建综合监督体系，实行全过程、最严格的监管制度，建立集中、统一、专业、高效的监管体系，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局。对各类损害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，依法严惩、绝不手软。
会上，隆昌市、资中县、市人社局、市体育局和市疾控中心负责同志作了交流发言。
市领导潘梅、李思明、陈朗、何兵参加会议。
就如何贯彻落实全市卫生与健康大会第一阶段会议精神，加快推进健康内江建设，召开了第二阶段会议，副市长陈朗出席会议并讲话，市政府副秘书长罗建阳主持会议。
陈朗要求，要抓住重点，以有效举措推进健康内江建设，抓住重点，以有效举措推进健康内江建设，强化责任，以最大担当保障健康内江建设。
市卫生计生委主任刘波就卫生计生系统如何贯彻落实卫生与健康大会精神，加快实施《“健康内江2030”规划纲要》，作了发言。
