明天起，湖南两票制动真格了！

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近日，为确保两票制工作的顺利实施，湖南省卫生计生委发布关于明确药品采购“两票制”实施工作有关事项的通知。 

明天（10月1日）起，湖南省所有公立医疗机构的药品采购将正式实施“两票制”。

10月1日前购买的药品可继续使用

为了保证“两票制”平稳落地，保障药品及时有效供应，湖南省此前给予了药品生产流通企业充足的过渡时间：规定2017年4月1日-9月30日为过渡期，过渡期内药品生产、流通企业应按“两票制”要求调整并重构药品供应体系，消化不符合“两票制”规定的库存药品。 

而公立医疗机构在药品供应体系调整到位前，可按原渠道采购药品。因此，不少厂商在这6个月的缓冲期内都抓紧时间大量压货，力图再冲一把销售业绩。这次通知也明确，2017年10月1日前已经购买的药品可继续使用。 

另外，湖南省的两票制方案在视同生产企业、可加一票、不执行两票制等的情形上都基本向国家版两票制意见靠拢。 

值得注意的是，在将委托药品生产企业或流通企业代为销售药品的药品上市许可持有者视同为生产企业这个做法上，湖南省算是走在比较前面的一个省份。

两票制验票有保障

众所周知，药品从生产端到流通端再到医疗机构的整个链条，对发票的数量和关键信息的检验都非常考验医疗机构的验票能力。国家卫生计生委副主任曾益新强调过：推行“两票制”的关键是公立医疗机构如何验票。 

这个问题，湖南省也是非常关注。 

湖南此次通知，再度重申：

公立医疗机构在药品验收入库时，应当要求流通企业出具加盖印章的由生产企业提供的该批药品进货发票复印件或电子扫描件，并纳入专项档案管理。 

目前，湖南省省内发票可以登录“湖南省国家税务局门户网站”点击“办税服务”栏目的“涉税查询”中的“发票辨伪查询”按钮进行查询。并且，实施“两票制”以后，湖南省国税部门将加大增值税发票的检查力度，依法严厉打击各类发票违法行为，为两票制的票据环境提供保障。 

另外，通知也明确将加快电子发票核验系统建设。完善交易平台药品交易系统电子发票管理模块建设，组织各药品生产流通企业和公立医疗机构操作使用培训。 

“以医院购进药品发票为例，可通过查验平台对发票中的开票日期，购销双方的信息，药品名称，药品的规格型号、数量、单价、金额等内容进行全面的查验。”有工作人员表示。

确保药品供应仍是重点

与其他省份一致，保障药品供应也是湖南实施两票制的重点，提出了加强“两票制”药品供应的一系列保障措施。 

通知明确，

要充分考虑急抢救药品、短缺药品供应保障因素，选择网络体系全、质量信誉好、配送能力强的药品流通企业开展配送工作，并对配送企业数量进行合理控制。 

除此之外，还要求各公立医疗机构应完成本机构所有药品的“两票制”合规性比对，梳理完善符合“两票制”规定的药品清单并完善合同等购销手续，对不符合“两票制”规定的药品采取调整品种或配送的方式解决。理清“两票制”后可能存在供应保障问题的药品清单，采取针对性措施确保药品供应。 

考虑到发生自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，可能需要紧急采购药品，湖南省提出此种情况可特殊处理，不受“两票制”约束。 

众所周知，湖南是人口大省，这就意味着药品市场空间会非常广阔。明天过后，两票制的正式实施会给药企的竞争带来怎样的变化呢？拭目以待！ 

点击阅读原文，查看湖南省卫生计生委关于明确药品采购“两票制”实施工作有关事项的通知。