学与思丨对我省卫生应急工作走进新时代的几点思考

对我省卫生应急工作走进新时代的几点思考

□省卫生计生委应急办副主任  朱世鸣

党的十九大报告指出：实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。江西的卫生应急工作也由“建机制、强队伍、促规范”的初期建设阶段，转为“规范化、信息化、网络化、科技化、社会化”提质发展的新阶段，人民群众对卫生应急的更高需求与卫生应急能力不平衡不充分的发展是当前卫生应急工作的主要矛盾。我省卫生应急工作将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心，以问题为导向，以保护人民群众生命健康安全为根本，为维护保障全省人民健康，建设富裕美丽幸福江西贡献一份力量。

未来五年，我省将按照政府主导、社会参与，平急结合、预防为主，分级负责、分步实施，资源共享、布局合理，依靠科技、先行先试的基本原则，最终建成指挥统一、功能完善、结构合理、反应灵敏、科学规范、保障有力、运转高效的卫生应急体系，实现卫生应急工作全面、科学、协调、可持续发展。

一、提高卫生应急科学化管理水平。一是健全组织管理。各级卫生计生行政部门和医疗卫生单位做到卫生应急工作有机构、有场所、有人抓、有落实。二是加强预案管理。以实用为目的、实战为基础，制订和更新各类应急预案，并落实预案的宣传培训和开展演练评估。三是完善联防联控机制。发挥政府领导、卫生计生行政部门牵头、相关部门参加的联防联控工作机制作用，做到共享共建联动互助。四是加强专家队伍建设。充分发挥专家在处置突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的指导作用，提高应对灾害及突发公共卫生事件的技术水平和指挥能力。

二、加快卫生应急信息化建设。一是升级省级突发公共卫生事件应急指挥决策系统，实现卫生应急日常管理和指挥与决策工作的信息化、网络化、自动化、规范化。二是整合卫生信息资源。整合发挥医疗机构远程诊疗信息系统和院前急救120指挥系统信息的优势，提升现场紧急医学救援能力，实现突发事件伤员第一时间得到救治。三是共享医疗卫生大数据。依托人口健康信息平台，建设以各级卫生计生行政部门应急指挥中心为枢纽，覆盖疾控机构、医疗机构、院前急救机构和应急队伍等节点的卫生应急综合平台。

三、提升卫生应急科技化水平。一是提升突发事件监测预警能力。优化传染病疫情与突发公共卫生事件监测网络，共享自然灾害、事故灾难、社会安全事件等有关监测信息，开展专题风险评估，及时发布预警信息和风险评估结果。二是提升卫生应急检验检测能力。完善省市县三级应急检测实验室网络建设，推广快速检测方法，提高对不明原因疾病、新发传染病、有毒物质的实验室检测鉴定能力和突发事件现场病因快速调查能力，为突发事件的快速高效处置提供技术支撑。三是提升卫生应急物资储备能力。按照统一规划、分级投入、分级储备、省级统筹的原则，建成物资储备合理、调拨迅速的卫生应急物资储备体系。

四、推动卫生应急规范化进程。一是推动医疗卫生机构卫生应急规范化建设。以问题为导向，分步实施，年度考核，推动医疗机构、疾病预防机构落实《加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》。二是推动卫生应急示范县创建。坚持“政府领导，卫生计生牵头，部门各司其职，全社会共同参与”的工作机制，突出政府在卫生应急工作的主体地位。

五、加强卫生应急队伍现代化建设。一是加强卫生应急队伍建设。通过共建共享，建设高质量、高水平的国家级紧急医学救援队和突发急性传染病防控队伍。以医疗机构、疾控机构和院前急救机构为基础，加快三级卫生应急队伍建设，探索建立乡镇卫生应急队伍。二是加强卫生应急队伍装备建设。以需求为导向，分类设置、分级管理，逐步实现卫生应急队伍装备专业化、标准化、规范化，适应特大灾难灾害时的卫生应急处置需要。三是构建立体救援网络。推动突发公共卫生事件应急基地、水上紧急医学救援中心、航空紧急医学救援中心建设，建立水、陆、空立体救援网络。全省基本形成卫生应急1小时快速响应圈。四是加强卫生应急培训和演练。以基地为依托、实战为背景，逐步建立层次分明、内容丰富、形式多样的卫生应急培训演练长效机制，提高卫生应急队伍在极端条件下的生存和救援能力。五是加强卫生应急人才培养。培养一批省、市、县卫生应急专家和骨干，形成卫生应急专业人才库，提升突发急性传染病防控、突发事件紧急医学救援、突发事件卫生监督等各项卫生应急管理水平和处置能力。六是开展国内外卫生应急工作领域的合作与交流，支持突发急性传染病、职业中毒、紧急医学救援领先学科建设。

六、增强卫生应急社会化参与程度。一是健全卫生应急社会动员机制。积极推动卫生应急志愿者服务体系发展，有效利用社会救援组织和民间救援力量，逐步将学校、社区、企业、社会力量纳入卫生应急体系。二是充分发挥社会团体和志愿者的作用。开展卫生应急宣传“五进”活动，普及卫生应急救护知识与技能培训，逐步形成全民关注、全民参与的良好局面，提升全民的卫生应急行为素养。

七、推进卫生应急文化建设。一是大力弘扬卫生应急精神。开展最美卫生应急人物评选和专项卫生应急救援活动先进表彰活动，深入挖掘和宣传卫生应急战线的感人事迹，进一步激发卫生应急工作者的职业荣誉感和工作归属感。二是积极探索卫生应急文化建设示范单位建设。开展卫生应急文化建设研讨，鼓励支持卫生应急文化活动，提炼卫生应急精神，着力提升卫生应急专业队伍的凝聚力和战斗力。

编辑/王乃清  胡   骏

统筹/黄迅前