【工作动态】市卫生计生局召开全市卫生计生工作会议

1月25日，我市召开2018全市卫生计生工作会议，会议主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委十一届四次、五次全会精神和全省卫生计生工作会议部署，总结五年来卫生计生改革发展成果和五年来工作，部署今后五年的总体要求和2018年重点工作，动员全市卫生计生系统加快发展健康汕头事业，推进法治计生建设。会上，市卫生计生局局长郑衍平作了题为《坚持以十九大精神统揽工作全局，奋力开创汕头卫计事业改革发展新局面》的工作报告，副局长蚁朝芸主持会议。

过去五年，我市卫生计生战线在市委、市政府的坚强领导下，贯彻落实新时代卫生健康工作方针和计划生育基本国策，攻坚克难，开拓进取，圆满地完成了机构改革重组、创建卫生强市、启动综合医改、实施“全面两孩”政策等重大任务，全市医疗卫生和人口计生事业整体跨上新台阶。

一是医疗卫生服务总供给再上新水平。各级政府以卫生创强为导向，不断做大做强医疗卫生资源规模。全市卫生总费用从2012年的73.43亿元，增至2017年的107.38亿元，占全市GDP的5.16%（超过世界卫生组织建议的5%比例）。

二是医疗卫生“强基层”取得实质性进展。2017年各级财政投入区县及以下医疗卫生经费13.18亿元，比2012年增长74.81%。我市统筹各级财政资金3亿多元，实施区、镇、村三级设施设备标准化建设配套工作，完成了15家乡镇卫生院标准化建设和32家乡镇卫生院“五个一”设备装备。各区县卫生技术人员、床位数分别为13253人、9033张，相比2012年增加21.50%和43.68%；卫生技术人员中拥有高级职称612名，增加25.41%。

三是优质医疗卫生资源持续增加。建立了省级以上重点专科达到55个，医疗临床技术在粤东地区显著领先。科研教育硕果累累，近五年全市医疗卫生系统获得广东省科技进步奖二等奖、三等奖共6项，市科技进步奖共52项，完成国家、省、市科研立项579项；一批优秀科研和临床人才不断涌现，五年来各级医疗机构累计提供诊疗服务1.10亿人次，手术75.74万台。

四是综合医改全面启动。2017年，全市公立医院医疗费用平均增长幅度为7.03%，是全省控费成效较好的城市之一；县级公立医院医疗服务收入占比30.18%，排名全省第三名。促进多元化办医，新增民营医疗机构265个。

五是公共卫生服务能力逐年提升。基本公共卫生服务项目财政补助标准从2012年的25元提高到2017年的50元，服务项目增加到14类。免疫规划疫苗接种率连年保持在95%以上。2017年我市孕产妇死亡率为6.35/10万，五岁以下儿童死亡率为1.51‰。多次有效抵御禽流感、登革热、手足口病等急性传染病疫情，艾滋病、结核病疫情保持低流行水平。

六是人口计生工作机制更加完善。五年来，全市累计提供各项计划生育手术服务18.54万例，发放各项政策性奖励扶助资金2.06亿元，惠及26.71万个计生家庭。2016年度考核进位到全省第11位，是汕头实施计划生育基本国策40年来的最好成绩。

七是中医药强市建设取得新进展。2013年，汕头市中医医院进入国家“三级甲等中医院”行列。2017年全市中医医疗机构、中医类执业（助理）医师、床位，相比2012年分别增长33.45%、35.02%和36.44%。

郑衍平局长表示: 2017年是我市卫生计生事业发展中不平凡的一年，各级各单位坚持目标和问题导向，对标先进城市，全系统干部职工凝心聚力，攻坚克难，在深化医改、增强公共卫生服务能力、医疗卫生服务能力、深化计划生育服务能力改革、中医药事业传承创新等方面取得了不少亮眼的新成绩，圆满完成了年度各项目标任务，多项工作得到了省卫计委和市委、市政府的肯定。

郑衍平局长指出，未来五年，汕头卫计工作将进入全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实施健康中国战略的历史新阶段，承担着创建全国文明城市，建设广东省域副中心城市的发展新使命，全市卫生计生战线一定要把握机遇，坚持以十九大精神统揽卫生计生工作全局，深入实施健康汕头战略和计划生育基本国策，加快推动综合医改、卫生创强、计生服务管理改革三大工程，实现率先建立基本医疗卫生制度、建成医疗高地、建设健康城市，以及人口可持续发展四大目标，对标先进，争创一流，努力全方位、全周期地保障群众健康。

会议强调，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，要重点抓好“五个方面”：

（一）全力打造医疗高地，推进健康汕头建设。打造医疗高地，建设卫生强市，是健康汕头的基础和保障。要打好强基、创优、建高地“组合拳”，强化健康汕头目标导向，加速推进卫生创强步伐。一是建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系。二是进一步确立区域医疗卫生中心地位。以省级以上重点专科为依托，继续创建一批区域专科中心和中心实验室，创建高水平医院和高水平专科，扩大区域医疗技术优势。三是加快医疗卫生“补短板”工作。计划统筹资金34亿元实施强基层，规划建设项目252个，改善基层医疗卫生资源配置状况。重点推进澄海、潮阳、潮南等非中心城区医院全面完成区域三级医院规划建设，确保区县域内住院率稳定在90%左右。继续推进“103060”市级医院帮扶基层卫生院工作。

（二）加快综合医改步伐，释放医疗卫生改革红利。要巩固前阶段综合医改取得的成果，继续雷厉风行地按照国家和省的医改时间表和路线图，全力完成新一年的综合医改项目。一是深化公立医院改革。巩固扩大取消药品加成改革成果，定期调整优化医疗服务价格构成。二是大力推进分级诊疗。三是推动综合监管改革。

（三）加强医疗卫生服务，促进全民健康。坚持基本医疗卫生公益性导向，不断扩展服务、提高质量，切实为广大人民群众提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。一是全面做好基本公共卫生服务，加强预防接种、健康教育和健康监测预警工作，积极开展卫生镇村创建活动，倡导健康文明的生活方式。二是做好重大疾病综合防治。健全疾病预防控制体系，提升区域卫生应急能力，建立跨地区、跨部门卫生应急协调联动机制。三是持续改善医疗服务质量。开展新一轮改善医疗服务行动计划。严格落实医疗质量安全核心制度。坚持科技兴医，深化医教协同。实施中医药服务能力提升工程，推进中医药与健康产业融合发展。四是全面做好“国家卫生城市”第五次迎检复审工作。落实“创文强管”措施，完善卫生城市基础设施建设和日常管理，及时研究解决工作中的困难和问题，确保我市卫生城市通过复审验收。

（四）坚持依法行政，严格实施“全面两孩”政策。严格履行计划生育目标管理责任制，强化“创优强管”机制，加快创先争优和后进转化进程。一是坚持以人为本原则，推动“三创优”服务。二是坚持法治引领原则，推动“三强管”措施。三是坚持综合治理原则，推动生育政策与相关经济社会政策配套衔接。推动人口数量质量与城市产业布局、城市发展定位相互协调，人与自然和谐共生。

（五）坚持党的领导，全面加强新时代党的建设。全市卫生计生系统要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决履行党组织主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设水平。一是加强思想政治建设。在全系统组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，用十九大精神武装头脑，指导实践。二是改进工作作风。认真贯彻习近平总书记关于继续加强作风建设、力戒形式主义、官僚主义的重要批示，锲而不舍抓好作风建设。三是狠抓党风廉政建设。全面加强纪律建设，强化党组织自上而下的监督，支持市纪委派驻纪检组和各级执纪执法机关开展纪律检查和执法工作，确保党的肌体健康和队伍纯洁。

会上，金平、濠江、潮阳等多个区卫生计生局和市中心医院、汕大二附院等单位就基本公卫服务、县镇一体化、卫生创强、医联体建设、创建“三甲医院”等多个主题进行了经验交流。

市纪委派驻市卫计局纪检组组长，市卫生计生局班子成员，局机关各科室主要负责人，各区县卫生计生局局长，局直属各单位主要领导，汕大医学院分管领导及各附属医院院长，全市三级医院院长，及各级各单位办公室主任，部分民营机构主要负责人参加了会议。