全国健康城市评价指标体系发布 凸显“大卫生、大健康”理念

日前，全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院研究制定了全国健康城市评价指标体系，共包括5个一级指标、20个二级指标、42个三级指标。

5个一级指标包括健康环境、健康社会、健康文化、健康服务和健康人群。

在一级指标下设置20个二级指标，例如健康环境中包含空气质量和水质两个二级指标。

在二级指标下，又设置了42个三级指标，三级指标均可量化，比如“空气质量”这个二级指标包含“环境空气质量优良天数占比”和“重度及以上污染天数”两个三级指标。

这能较为客观地反映各地健康城市建设工作的总体进展情况。

我国从2007年开始，在卫生城镇创建工作的基础上，探索健康城市建设工作。

2016年7月，经国务院同意，全国爱国卫生运动委员会印发了《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，在全国全面启动健康城市健康乡村建设，并将其作为推进健康中国建设的抓手，深入推进。

2018版评价指标体系紧扣我国健康城市建设的目标和任务，针对现阶段我国城市发展中的主要健康问题和健康影响因素，特别强调健康城市建设应当秉持“大卫生、大健康”理念，实施“把健康融入所有政策”策略，坚持共建共享，发挥政府、部门、社会和个人的作用，共同应对城市化发展中的健康问题。

“2018版在4个方面进行了较大改动。”

中国健康教育中心主任李长宁说，首先，更加凸显“大卫生、大健康”理念和“将健康融入所有政策”方针，将部分指标替换为与健康更为密切的内容。

例如将“高中阶段教育毛入学率”替换为“学生体质监测优良率”，将“亿元GDP安全生产事死亡率”替换为“职业健康检查覆盖率”。

其次，更加强调深化医药卫生体制改革的重点任务。

例如新增“每万人口全科医生数”等指标；三是突出防治结合和结果导向，例如将慢性病管理指标替换为“重大慢性病过早死亡率”；此外，依据新时期健康问题的变化趋势调整了部分指标，例如就当前我国肿瘤发病趋势，设置了“肿瘤年龄标化发病率变化幅度”指标。

一是广泛动员，形成建设的合力。充分发挥各级党委政府的统筹协调作用，依靠多部门密切协作，发动广大公众积极参与。

二是夯实基础，建设好健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等“健康细胞”。

三是统筹城乡，突出区域的特色。建设健康城市的同时，同步推进健康乡村建设，在完成各项规定动作的基础上，鼓励地方结合本地的特点，打造一批美丽宜居、富有特色、群众认可的健康城市和乡村。

四是要开展科学的评价活动，把健康中国的目标转化为健康城市的建设指标，通过开展评价活动及时总结健康城市建设工作的成效经验，促进健康城市的科学发展。

今年全国爱卫办将组织对各地开展培训工作，并委托第三方专业机构对全国首批38个健康城市试点市进行测试评价，在此基础上，进一步完善指标权重和计算方法后，将对全国所有国家卫生城市开展评价工作。