中国共产党西安市第十三届委员会第五次全体会议举行。
|会议现场|
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届三次全会部署，听取了市委常委会工作报告，安排部署了加快国家中心城市建设、推动高质量发展重点任务和下半年工作，达到了统一思想、明确任务、凝心聚力的目的。
全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共西安市委关于加快国家中心城市建设 推动高质量发展的决定》，讨论了《西安国家中心城市建设实施方案》。省委常委、市委书记王永康代表市委常委会作工作报告并讲话。市委副书记、市长上官吉庆总结部署经济工作。市委副书记韩松，市委常委史晓红、吕健、吴键、赵敏、卢凯、高杲、聂仲秋、卢力群、胡泽、钟洪江、王琳在主席台就座。市委委员、市委候补委员出席会议。
全会认为，今年以来，市委常委会把坚决维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威摆在首位，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿始终，自觉践行追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实《关中平原城市群发展规划》、省委十三届二次全会和市第十三次党代会以来各项决策部署，全面启动新时代大西安“三步走”发展战略，经济发展稳中向好、稳中有进、稳中趋优，第二季度好于第一季度、今年好于去年，社会大局平稳有序，政治生态持续优化。
新时代大西安“三步走“战略：
√第一步到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，大西安都市圈全面形成；
√ 第二步到2035年，基本实现现代化，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展；
√ 第三步到2050年，基本实现共同富裕，城市国际性特征进一步完备，现代化、生态化、国际化水平全面提升，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、国际文化名都行列。
全会充分肯定了今年以来市委常委会
抓的10个方面重点工作。
√ 一是认真学习贯彻十九大精神，践行新思想新发展理念；
√ 二是推进供给侧结构性改革，高质量发展迈出新步伐；
√ 三是打好三大攻坚战，全面小康取得新进展；
√ 四是深化改革扩大开放，注入追赶超越新活力；
√ 五是加强改善营商环境，城市竞争形成新优势；
√ 六是加强城市规划建设管理，城市品质得到新提升；
√ 七是精心打造城市新IP，文化旅游彰显新魅力；
√ 八是践行“两山”理论，美丽西安展示新形象；
√ 九是持续补短板惠民生，群众福祉有了新改善；
√ 十是坚决肃清魏民洲等流毒影响，全面从严治党取得新成效。
全会指出
市第十三次党代会以来，市委常委会坚持把大西安的发展放到国际大环境中来考量，放到全国大格局中来谋划，积极融入“一带一路”，主动服务国家战略，精准把握了城市演进的规律和走势，更加明晰了城市发展的定位和目标。
国家正式批复《关中平原城市群发展规划》，提出建设具有国际影响力的国家级城市群，明确要建设西安国家中心城市，建成国际化大都市。这在西安3100多年建城史中，是具有里程碑意义的大事，凝结着几代人的不懈追求，承载着全市人民的奋斗梦想，标志着城市发展站在了崭新的历史起点。
加快国家中心城市建设，是大西安责无旁贷的历史使命、融入全球的战略引擎、能级跃升的重大契机、追赶超越的现实需要、市民群众的福祉所在。
要围绕建设高品质城市、涵养高品质生态、创造高品质生活，打造新型城镇化样板、践行“两山”理论的秦岭样板、高质量发展样板，按照2020年、2025年、2035年三个阶段，全面建成代表国家形象、服务“一带一路”建设、具有重要国际影响力的国家中心城市。
更好发挥在大西安都市圈建设中特大城市的引领作用、在服务全省大局中首位城市的支撑作用、在关中平原城市群中核心城市的带动作用、在“一带一路”建设中节点城市的门户作用、在全球竞争中国际性重要枢纽城市的集聚作用。
市第十三次党代会提出的“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系，是加快国家中心城市建设的重点内容。必须以此为主攻方向，不断丰富其功能内涵，聚焦聚力、持续推进、久久为功。
国家中心城市“三中心二高地一枢纽”：西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心；丝路文化高地、内陆开放高地；国家综合交通枢纽。
加快国家中心城市建设的6大重点任务：
√ 一要全面提升西部经济中心功能，增强对全国经济版图的支撑。以“3+1”万亿级大产业为主体，形成富有竞争力的现代产业体系；以建设丝路国际金融中心为目标，形成以服务实体经济为导向的现代金融体系；以共建现代专业化园区为抓手，形成城市群产业协同发展体系。
“3+1”万亿级大产业：“3”是指以电子信息为主的高新技术产业，以新能源汽车和航空制造为主的先进制造业，以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的现代服务业; “1”是指万亿级文化旅游大产业。
√ 二要全面提升对外交往中心功能，服务国家总体外交大局。
重点建设“一圈”即国际友城“朋友圈”；“一区”即国际机构聚集区；“两厅”即国际会客厅、文化展示厅；“三城”即国际会展名城、世界赛事名城、留学生之城。
√ 三要全面提升丝路科创中心功能，建好国家创新高地。
大力实施“硬科技+”战略，打造全球硬科技之都；实施“军民融合+”战略，争创国家军民融合创新示范区；实施“互联网+”战略，建设中国新经济之都；实施“高校+”战略，探索“高校+”发展新模式；实施“创业平台+”战略，成为创新创业梦想之城。
√ 四要全面提升丝路文化高地功能，彰显中华文化魅力和国际人文交流枢纽影响力。
落实扎实加强文化建设“123456”具体路径：
围绕1个目标即打造万亿级文化旅游大产业；
突出2大定位即丝路文化高地和世界文化之都；
建设3个之城即书香之城、音乐之城、博物馆之城；
聚焦4大片区即曲江新区国家级文化产业示范区、高新区国家数字出版基地和国家重点文化出口基地、经开区国家级印刷包装产业基地、国际港务区国家级广告产业园；
实施文化“5个+战略”即文化+创意、文化+旅游、文化+科技、文化+金融、文化+会展；
重点挖掘6类文化资源即历史文化、丝路文化、盛世文化、红色文化、时尚文化、秦岭生态文化。
√ 五要全面提升内陆开放高地功能，着力构建全面对外开放新格局。强化区域共同体的多点支撑，大力发展枢纽经济；强化自由贸易区的平台支撑，大力发展门户经济；强化国际产业园的载体支撑，大力发展流动经济。
√ 六要全面提升国家综合交通枢纽功能，构建联结全球的立体大通道。
围绕构建空中丝绸之路，加快国际航空枢纽建设；围绕构建陆上丝绸之路，加快高铁（铁路）枢纽和国际陆港建设；围绕构建数字丝绸之路，加快国际信息枢纽建设；围绕构建城市群对外运输大通道，加快城际交通体系建设；围绕构建都市圈快速交通网络，加快市域城市交通体系建设。
永康书记就贯彻省委十三届三次全会、
市委十三届五次全会精神，
抓好重点工作落实，提出五点要求：
√ 一要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，打造践行“两山”理论的秦岭样板。要深刻认识保护好秦岭生态环境，是“天大的政治责任”，以更高政治站位、更强责任担当、更严长效机制，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决完成好秦岭北麓西安境内违建清查整改工作，举全市之力坚决打赢“秦岭保卫战”。
√ 二要转变城市发展方式，打造新型城镇化样板。坚持以高功能定位优化城市格局，以高标准建设塑造城市风貌，以高品质开发释放城市价值，以高效能治理优化城市服务。
√ 三要转变经济发展方式，打造高质量发展样板。
聚焦高端高新，在产业转型升级上下功夫；聚焦高速增长，在投资结构优化上下功夫；聚焦创新驱动，在新旧动能转换上下功夫。
√四要落实落细下半年各项工作，确保圆满完成全年目标任务。努力打好三大攻坚战，发展“三个经济”，加大招商引资、招才引资、招金引资“三个招引”，做好机构改革、国企国资改革、行政区划调整“三项改革”，开展好庆祝改革开放、提升营商环境、文化旅游“三个活动”，补齐教育、医疗、住房“三大民生短板”。
√ 五要着力锻造西安铁军队伍，为国家中心城市建设提供坚强保证。要旗帜鲜明讲政治、攻坚克难勇担当、提升本领强作风、干字当头树导向、从严治党优环境。
今年上半年，全市经济增长平稳、结构更优、动能壮大、活力增强、效益提高、环境向好、民生改善，追赶超越发展取得显著成效。在总结成绩的同时，我们也要“稳不忘忧，好中知难”，查找问题、分析不足，积极作为、努力赶超。
下半年，全市经济工作的
总体要求是：
以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，聚焦高质量发展，紧扣国家中心城市建设，坚持目标导向、问题导向、效果导向，强化辩证思维、系统思维、底线思维、战略思维，做到短板再聚焦、措施再细化、工作再加力、奔跑再提速。要重点抓好国家中心城市建设、发展“双高端”产业、深化改革开放、开展好“三个年”活动、坚决打好三大攻坚战、推进品质西安建设补短板行动、办好民生“十大实事”、开展安全生产“三项攻坚行动”、协力办好重要节会活动等九方面工作，振奋精神、鼓足干劲，确保圆满完成全年目标任务，努力向党和人民交上一份满意的时代答卷。
全会号召
全市各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，为加快国家中心城市建设、推动高质量发展作出新的更大贡献。
现职市级领导同志，西咸新区管委会主任，西安文理学院党委书记、院长；市级部门及市属单位主要负责同志；党的关系在市上的省属部门党员主要负责同志；不是市委委员、市委候补委员的区县、开发区、西咸新区各新城负责同志，各镇（街）党（工）委书记；我市党的十九大代表；市第十三次党代会基层一线代表；专家学者代表；优秀企业家代表；西安市最佳领导干部和最美公务员列席会议。
