【关注】全区经济社会发展综合考核工作推进会议召开

同志们：

      今天召开这个会议，专门研究经济社会发展综合考核工作，分析当前考核工作面临的形势以及存在的问题，兜清底子、理清思路，坚持问题导向，做到有的放矢。下面，就做好全区经济社会发展综合考核工作，我讲三点意见。

一、正视差距，认账服气，做到“底子清”

（一）对历年成绩要“清”。2016年、2017年，我区经济社会发展综合考核连续两年定量指标后两位的都占到50%左右，说明这不是某项工作的差距，这个差距是全方位的。

（二）对目前形势要“清”。近期，省市先后组织到南方考察，并在新旧动能转换、乡村振兴等方面出台一系列政策措施，这些机遇抓住了才是良机，抓不住就面临着危机，我们必须抢抓机遇，提高认识。

（三）对具体原因要“清”。

• 客观上，我区经济社会运行中存在着一些薄弱环节，产业结构仍处于“二三一”格局，煤炭、水泥等“粗老笨重”的资源型和传统老工业仍占主导地位，新兴产业项目少。

• 主观上，我们在领导力上一定程度出现弱化，对分管部门、分管工作督导不严，部分同志满足现状，因循守旧。对这些问题，我们必须要认真反思，全面整改。

二、把握进度，摸清现状，做到“路子明”

目前即将进入9月份，大家一定要把握好当前的攻坚决战期，吃透摸准重点难点，加力加速、提质提效，务求取得新的进展。

（一）全面掌握各项目标总体情况。从定量指标来看，1、预计能完成的指标有23项：2、预计完成有困难的指标有3项：3、其他19项指标暂无具体数据：在扣分项目中，目前11项指标均未出现扣分情形。5项定性指标中，预判都能完成年度目标任务，年终都能争取较好以上等次。

（二）盯紧看牢主要指标完成情况。以下6项指标，既是反映经济社会发展的主要指标，也是列入去年整改台账的重要指标，各涉及单位要格外关注，重点抓牢。

• 一是固定资产投资增长率方面。发改部门要牵头协调，各镇街全力做好配合，帮助辖区内新开工项目尽快完善手续，特别对区市两级重点项目，全部尽快入库。

• 二是规模以上工业增加值增长率方面。经信部门要加强工业经济运行分析，做好对企业的调度、指导、服务，及时帮助企业解决发展问题。

• 三是实际利用外资额方面。商务部门要多包装几个项目，特别是围绕《决不掉队》双扶对接项目、围绕石榴、大枣等特色农产品深加工，吸引外商投资。积极做好现有外资企业的服务工作，加快外资到账进度。

• 四是新增限额以上批零住餐企业方面。商务、旅服等相关部门要做好餐饮服务业的引进和申报工作，全力提升全区餐饮服务业发展水平。

• 五是市重点项目年度投资完成额方面。发改、环保、国土、税务等服务部门要做好协调联动，积极为项目落地做好服务，确保项目建设进度和质量，为年底全市新旧动能转换现场观摩会做好项目储备。

• 六是高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高幅度方面。科技部门要主动协调解决高新技术产业发展中的困难和问题，积极做好新兴产业重点发展领域的研究，围绕行业产业链，上项目引资金，引导高新技术产业健康发展。

  
  

还有社会评价指标，事关城乡居民和市场主体对我们民生事业和营商环境的评价，还需要加强重视，做好走访及反映问题办理工作。

（三）分类施策抓好对标达标工作。对以上各类指标，要围绕完成任务、提高位次、提升水平，分别制定方案和推进措施，建立排档表，狠抓落实。

• 对目前进展情况较好的指标，要放眼全市提高工作标杆；

• 对通过努力能够完成的指标，要瞄准薄弱环节突破提升，抓紧时间迎头赶上，争取达标；

• 对欠进度较多或居于全市后列的指标，决不能自甘平庸、怨天尤人，要直面差距、找准原因，想方设法争取最好结果；

• 对部分仅有年度数据的定量指标，要结合往年完成情况搞好评估，进一步完善细化推进措施，把工作做前面。

三、坚定信心，压实责任，做到“措施实”。

“为政贵在行，以实则治”。目前，已经进入8月底，距离完成全年任务时间紧、任务重，希望大家一刻也不观望，一刻也不停顿，一刻也不放松，以高度的政治责任感和使命感抓好落实。

（一）要从问题导向入手，解决现实“短板”的问题。

• 狠抓思想转变。在坚持走出去的基础上，选出相关部门在 “峄城发展大讲堂”或相关会议上汇报工作进展情况，围绕各自考核指标谈做法、谈打算、谈落实，引导大家打开解放思想的总闸门，切实破除推诿懈怠、不敢担当的思想。

• 狠抓项目建设。为有效解决项目少、质量不高的问题，区里召开了双招双引暨项目建设务虚会，下步还将组织外出学习，加大放管服改革，成立全区发展智库，全力打造好开发区这一平台，运用好“天南地北峄城人”宝贵资源，加大双招双引，全力补短板、固底板，从源头上破解发展质量上的差距。

• 狠抓作风建设。按照省里关于开展“大学习、大调研、大改进”和市里“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”大讨论活动的要求，大力倡树“实在、实干、实绩”的选人用人导向，完善干部激励约束和容错纠错机制，突出知事识人，坚持“赛马场”上选干部，让工作成效说话，让具体数据说话，全力锻造有担当善作为的干部队伍。

（二）要从完善制度机制入手，解决干好干坏的问题。

• 健全督考结合机制。要把日常督查与年终考评相结合，完善节点考核，加强对各项指标的动态管理，对各项指标每月、每季完成情况及时进行调度通报，并纳入综合考核成绩，督促部门加快工作进度。

• 健全奖优罚劣机制。制定明确的奖罚措施，提高对镇街综合考核和镇域发展考核的奖金幅度。同时，对承担市考核指标任务连续两年在全市末位的单位，以及对连续两年综合考核或镇域发展考核都排名最后的镇街，取消评先树优资格，按照有关规定处理。

• 完善绩效奖励。要根据相关政策，及时研究出台综合考核与绩效奖励挂钩的配套制度，按照差异化给予先进集体物质奖励，并给予镇街和部门奖金分配自主权，更好地激励大家的工作热情。

  
  

（三）要从明确责任入手，解决如何落实的问题。抓考核工作的落实，要做到群策群力，上下联动，形成合力。分管同志要主动过问，定期调度，加大对上级业务部门的沟通协调；镇街党政主要负责同志要亲自抓，不仅对指标进度了然于胸，还要明确专人负责，不能让任务落空地上。区直责任部门要多与上级主管部门沟通联系。区考核办要做好牵头抓总、居中协调工作，加强对考核体系和政策的研究，主动与对口部门和统计部门联系，有效传导压力。区统计局和相关部门要保持沟通联系，动态掌握自身和其他区市的指标完成情况，根据每月实际，制定有针对性的整改落实措施。

张熙滨主持会议，就会议精神的贯彻落实，他要求，一要提高认识。抓住有效时间，全力推进各项指标提升，确保争先进位、实现突破。二要明确责任。各责任部门要由一把手负总责，分管负责人靠上抓，相关业务同志具体抓，加强研究，认真、细致、负责的开展工作。三要强化措施。各单位间要多沟通交流、多团结协作，形成齐抓共管的强大合力，确保圆满完成承担的各项任务指标。