10月18日，由国家卫生健康委基层卫生健康司主办、国家卫生健康委卫生发展研究中心承办的全国基层卫生政策研讨会扬州召开。国家卫生健康委基层卫生健康司运行评价处处长陈凯、医政医管局医管中心处长向准、江苏省卫生计生委基层卫生处处长姜仑、扬州市卫生计生委副主任胡彩云、国家卫生健康委新农合研究中心常务副主任汪早立等出席会议。
本次研讨会重点围绕“优质服务基层行”活动、提升基层医疗卫生机构服务能力，推动分级诊疗制度建立，对如何加强基层医疗卫生机构医疗质量管理、机构评审评价等进行有关政策解读、经验交流和深入研讨。
扬州市卫生计生委就全市18家农村区域性医疗卫生中心的建设实践在会上作交流发言。
陈凯处长对“优质服务基层行”活动的背景、内容和要求进行详细解读，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力评价指南和评价信息管理系统的开发提出具体建议和要求，对我市18家农村区域性医疗卫生中心建设给予高度肯定和赞赏。他要求，与会代表要按照新时期卫生与健康方针“以基层为重点”的要求，探索创新形成可复制、可推广的基层卫生发展经验，积极主动开展基层医疗机构服务能力评价试点，通过多途径加大基层医疗卫生机构建设，提高供给，促进分级，最大限度满足群众健康需求。
研讨会期间，与会领导和专家还现场参观了广陵区汤汪社区卫生服务中心和仪征市大仪中心卫生院，对我市农村区域性医疗卫生中心建设实践和成效进行了实地考察。
来自全国部分省（区、市）卫生计生委基层卫生处长、有关行政部门负责人和专家、扬州市基层医疗卫生机构代表80余人参加会议。
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2015年以来，扬州市重点聚焦医疗资源供给侧改革，转变思想，创新举措，全面启动18家农村区域性医疗卫生中心建设工程，着力缓解基层群众看病就医难题。2017年12月，总投资11.33亿元的18家农村区域性医疗卫生中心全面建成使用。18家中心建成投用后的成效初显：
一是基层医疗卫生资源布局更加合理，群众获取优质资源更加便捷。18家中心建成后，群众到达二级医院的时间从以往1—2小时缩短至15分钟左右。
二是基层医疗卫生资源总量进一步增加，群众看病就医条件极大改善。18家中心全部按照二级医院标准建设，建成后总建筑面积、总床位、总服务人口分别较前增长104%、73.58%、33.3%。
三是基层医疗卫生资源整合进一步优化，区域集聚优势凸显。18家中心有效整合周边已撤并乡镇的优质医疗资源，逐步打造形成覆盖2-3个乡镇、15-20万人口的医疗中心、急救中心、产儿科中心、中医诊疗中心和儿童保健中心，满足不低于50%的农村居民住院服务需求。
四是人才优惠政策得到进一步落实，基层对优秀卫生人才吸引力逐步增强。2015年以来，18家中心累计新招录人员340名，累计定向培养大专本科层次人次274人，遴选出省、市级骨干医生120名，新招录医务人员100%参加规范化培训。
五是基层医疗卫生服务能力进一步提升，医联体精准帮扶成效显现。18家中心已创成全国优质服务示范社区卫生服务中心1家、国家群众满意的乡镇卫生院11家、省示范乡镇卫生院（社区卫生服务中心）16个，省级特色专科7个、市级特色科室18个，累计开展新检查项目54项14.71万人次，新手术40项2614例。2017年门急诊、住院人次、手术例数比2015年同比分别上升13%，25%、10%。
六是群众对基层医疗卫生工作满意度进一步提升，有力推动了分级诊疗制度落实。2017年，我市城乡居民在县域内就诊比例达90%，其中在基层医疗卫生机构就诊比例达58.87%，较2016年同期提高1.9个百分点。建设18家农村区域性医疗卫生中心让人民群众享受到沉甸甸的“健康红利”，群众对医改的获得感明显提高。
供稿：扬州市卫计委基层卫生处、仪征市卫计委、广陵区卫计委
