【转】一线卓洛
1.习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示：
“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；
着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；
着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；
着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；
着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；
着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；
着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；
着力改进干部作风，提高党和政府公信力。
2.形式主义、官僚主义主要有以下10种表现：
一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。
二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。
三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。
四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。
五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。
六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。
七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。
八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。
九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。
十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。
3.省委林铎书记明确提出了“七破七立”的要求
破除因循守旧思想、树立开拓创新意识，
破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识，
破除小进则满思想、树立创先争优意识，
破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识，
破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识，
破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识，
破除坐而论道思想、树立真抓实干意识;
4.八种“病相”
“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散” “走秀场”“打白条”“虚假空” “灯下黑”
5.“十不准”规定
不准触碰越过一条线。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，依纪从政、不撞红线；严格履行法定职责，依法行政、不破底线；严格按规章制度办事，依规施政、不越边线。
不准推脱分内一丝责。凡岗位职责范围内的工作、上级安排的任务、领导交办的事项，必须尽心担责、尽力负责、尽职尽责，严禁懒政怠政、推诿扯皮、敷衍了事，不得上交矛盾、下卸责任、假手他人。
不准拖延超时一分钟。凡有明确时限的工作任务，必须按时间节点加快推进，落实措施不延缓，整改任务不延误，办理事项不超期，上报情况不超时，任务办结第一时间复命销号，严禁拖拖拉拉、拖而不决。
不准虚化落空一件事。凡上级作出的决策部署，必须坚决贯彻执行，不得打折变通，确保落地生根；凡本部门本单位研究提出的政策措施和工作方案，必须落细落小落实，不得大而化之，确保抓实见效。严禁虚于应付、高接低放、抓而不实、不了了之，确保事事有回音，件件有着落。
不准虚报假报一个数。对本领域本行业的情况，必须做到底数清、情况明、数据准；对本部门本单位的工作，必须做到措施实、进度实、成绩实；对工作中存在的问题，必须做到不避不瞒、不遮不掩。严禁情况含混不清、数据口径不一、工作华而不实、成绩虚报浮夸，更不准弄虚作假、欺上瞒下。
不准粗暴对待一个人。上班规范有序，来电及时接听，来人笑脸相迎；企业和群众前来办事，首问负责，热情服务，耐心解答，认真办理；群众上访或媒体记者采访，依规接访、诚恳对待，先接问题、再作分析，当面能断、即时结办，当场难断、承诺快办。严禁生硬冰冷、盛气凌人、粗鲁对待。
不准随意违悔一条约。凡制定的政策，必须公正公平落实，不得随意执行、薄厚不均；凡依法合规签署的协议，必须逐条兑现，不得以任何理由和借口违约、悔约、毁约；凡作出的承诺，必须恪守信用、说到做到，不得说话不算数。
不准劳民多跑一趟路。设身处地为群众着想，严禁卡、阻、推、拖、绕等行为。凡企业和群众办事，必须限时办结，对不能办理的或材料不齐的一次性告知；凡已公布的“最多跑一次”事项，必须做到一次办结；凡对企业服务，平时无事不打扰、不叫不到，有困难遂行帮助、随叫随到；凡群众反映问题，必须第一时间受理，认真予以解答，及时反馈结果。
不准违规收受一份礼。严格遵守廉洁自律规定，严禁以任何理由、任何形式收受与公务行为有关的礼品、礼金和礼券，接受被服务对象的各类吃请，尤其是下乡调研不得接受基层单位赠送的土特产，逢年过节、婚丧嫁娶等不得接受管理和服务对象送的礼金礼品，帮助企业、群众解决困难不得收取感谢费或赞助费，更不得设置障碍索要钱物。
不准干好干坏一个样。凡职责所系的工作、上级交办的任务，必须高标准、高效率、高质量完成，严禁投机取巧、偷懒耍滑，应付差事、得过且过。实行严格的督查考核，对违纪违规的人和事，按有关规定严肃问责。
6.四办
一窗办、一网办、简化办、马上办
7.重点聚焦解决的六个方面问题
（一）着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位、压力传导层层递减等问题
1.政治站位方面：重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之，对新形势下意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不足，对违法乱纪的人和事不劝阻、不制止、不报告，坚决抵制、果断纠正力度不够的问题。
2.贯彻执行方面：重点解决贯彻执行党中央和省、市委重大决策部署以及县委、县政府工作要求打折扣、搞变通、做选择，表态多调门高、行动少落实差，热衷于喊口号、唱高调、做表面文章，满足于“轮流圈阅”“层层转发”，搞上有政策、下有对策，政令不畅、执行不力的问题。
3.履行主体责任方面：重点解决履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位，对党员干部日常教育监督不严格，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题在抓早抓小、立行立改上不及时，推进管党治党的创新举措不多、全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、县直机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散的问题；压力责任传导逐级衰减，履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假和尽责不主动、不细致、不到位，对重点领域、重要岗位和关键环节权力运行的监督防范措施针对性不强等问题。
（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题
1.解放思想方面：重点解决思想僵化、观念保守、墨守成规、固步自封，对本部门发展既没有想法又没有办法，工作打不开局面、放不开手脚，缺乏改革创新、开拓进取精神的问题。
2.谋划工作方面：重点解决研究政策不深不透，对中央和省、市、县委出台的重要政策措施学习研究不系统，对当前政策叠加、发展转型的阶段性特征分析研判不深入，对一些重点难点问题攻坚突破的措施不精准，谋划部署工作目标任务就低不就高、生搬硬套、简单机械，工作措施缺乏针对性、操作性和实效性的问题。
3.工作能力方面：重点解决能力与新形势新任务不相适应，运用政治思维把握和分析问题的政治能力、围绕贯彻党中央决策部署对事业发展进行谋篇布局的运筹能力、运用改革创新精神解决经济社会发展实际问题的攻坚能力欠缺的问题。从发展大势中捕捉机遇、主动作为，破解发展瓶颈制约的意识不强、办法不多，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，对本部门工作底数不清、情况不明、思路不清、措施不实、本领不强、专业不精的问题。
（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题
1.担当尽责方面：重点解决对贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署，县委、县政府工作要求推诿扯皮、只研究不跟进，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，怕担责任、怕担风险、怕碰矛盾的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，“宁可不干事、以求不出事”, 不担当、不作为的问题；职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，凡事都要上级拍板，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项不表态、不处理，以层层签订责任书为由将责任下移，回避责任、转嫁责任，避免自己担责的问题。
2.官僚主义方面：重点解决官僚主义和衙门作风严重，只想当官不想干事，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付的问题；特权思想严重，部门利益固化，把公共资源异化为内部“福利”的问题。
3.主动作为方面：重点解决开展工作脱离实际，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不细致不到位，上下衔接、域内协调、督促检查不及时不得力，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，对一些难事、苦事和见效慢的事情缺乏大胆负责的勇气和攻坚克难的锐气的问题；奉行好人主义，不求争先进位、只求平安无事，遇事明哲保身，缺乏较真实干精神，考核评估一团和气、不动真碰硬，督查巡察避重就轻、报喜不报忧，发现问题隐瞒不报、袒护包庇的问题。
（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题
1.形式主义方面：重点解决调研走马观花、蜻蜓点水，看“面子”不看“里子”、看“前院”不看“后院”，搭场景、搞盆景、设计“经典调研路线”，“大伙演、领导看”，把调研现场当成“秀场”的问题；注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞“形象工程”“政绩工程”的问题；以文件传达文件、以会议落实会议、以说法代替做法、以活动仪式标显工作落实等问题；起草文件照抄照搬照转，出台制度“依葫芦画瓢”的问题。
2.抓实见效方面：重点解决转变经济发展方式、推动科技进步创新、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、发展现代农牧业等方面重点项目不落地、专项资金长期闲置、项目前期工作滞后、重大工程建设迟缓、项目工程质量不高的问题；持之以恒抓落实的韧劲不足，对一些既定的工作和确定的事项紧抓不放和跟踪问效力度不够，只安排不跟进、只审批不管理、只拨款不监督，效率低下、工作滞后的问题；对工作不负责、不认真，不重实效重包装，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，把精力放在材料美化、填表造册、数字游戏上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”等问题。
（五）着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题
1.行政效能方面：重点解决政务服务质量不高、效能低下，行政审批中互为前置条件，办事程序复杂，要件多、环节繁、时间长的问题；门好进、脸好看、事难办，群众办事“多头跑”“来回奔波”，服务群众中层梗阻和基层梗阻的问题；首问责任制、限时办结制等制度形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等不落实的问题；服务意识不强，对涉及群众切身利益的问题以及符合政策规定的合法诉求，不能公平公正办理或者与民争利、侵害群众利益等问题。
2. 营商环境方面：重点解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，简政放权不够彻底，放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放，相关改革举措配套衔接不到位的问题；落实联审联批、并联审批不力，行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不规范，重大项目审批不开通“绿色通道”，投资项目不实行在线并联审批的问题；行业主管部门监管缺失，只管本级不管下级、只管行业不管行风，工程项目建设乱象丛生、偷工减料、违规违法，搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题；以争取项目资金、项目审批等名义谋取私利、滥用职权、失职渎职，在项目分配、审批、招标、建设、验收等环节吃拿卡要、玩忽职守等问题。
（六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题
1.执行落实方面：重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，对一些具体工作经常性研究部署、督促落实不够，前紧后松、推进缓慢，政策空转、截留的问题；落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，效果不好的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作，涉农惠民政策落实及农村“三资”管理等方面侵害群众利益等问题。
2. 求真务实方面：重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题；对群众反映的问题不及时调查核实，或调查核实不全面，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案压案、压案不查、查小放大的问题。
