机构改革后，监管形势如何变化？

把深化综合执法改革作为机构改革的重要任务，统筹制定综合行政执法改革实施方案，整合组建市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍，深入推进城市管理、卫生监督、安全生产等跨领域跨部门综合执法，推进执法方式相近、专业技术要求适宜的不同部门的执法职责和队伍整合，推动监管方式转型升级。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享、协作联动机制，大幅减少执法层级和队伍种类，全面推动执法重心前移、下移。

从源头上全面梳理和规范行政处罚、行政强制事项，相对集中行政处罚权、行政强制权。除中央规定实施垂直管理的机构外，其他均落实属地监管责任。厘清层级间执法职责，除法律法规明确要求由省、州（市）级承担的执法职责外，省级不再承担具体执法职责，不得将执法监督职责交由事业单位承担。执法队伍主要设在县级，设区的市与市辖区只设一个执法层级，县级同一系统最多保留一支执法队伍。建立乡镇综合执法新机制，派驻乡镇的各类执法队伍，统一由乡镇党委政府指挥调度，逐步探索实现一支队伍管执法。完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，切实做到依法行政、公平公正执法。

整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法队伍，继续深入推动城市管理等其他跨领域、跨部门综合执法。

省级行政主管部门原则上不设行政执法队伍，主要负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作。

设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，避免重复执法。

在乡镇（街道）、开发区（园区）和有条件的县（市、区）探索逐步实现一支队伍管执法。严禁使用辅助人员执法。

落实中央专项部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个领域执法队伍。加大跨部门跨领域综合行政执法力度，完善“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。转变省级部门执法职能，省级部门原则上不设专门的执法队伍。行政执法职能主要由市县两级承担，设区市和市辖区只设一个执法层级，强化市县行政执法职责。健全完善县乡行政执法统筹指挥机制，更大范围融合基层执法力量，在乡镇（街道）逐步实现一支队伍管执法。加快建设全省统一的行政执法监管系统，实现监管信息共享、平台工具共用、部门执法协同、违法失信共管，提升监管执法水平。

按照中央关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的要求，统筹制定深化综合行政执法改革的实施意见，确保改革整体推进、落实到位。继续深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法，巩固改革成果，深化改革探索。从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制等事项，制定执法事项清单并实行动态调整。统筹配置行政执法职能和执法资源，减少执法队伍种类，减少执法层级，下沉执法力量。综合行政执法改革涉及的机构编制事项按有关规定办理。锁定执法人员编制底数，暂时保持现状不变，待中央统一明确政策后逐步规范。全面清理清退临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法。按照统一规范管理的方向，积极探索建立体现综合行政执法特点的编制和人员管理办法。自治区行政主管部门要强化统筹协调和监督指导职责，主要负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作，原则上不设执法队伍。强化市县行政执法职能，可从实际出发，进一步加大整合力度，实行更大范围的综合执法，设区的市和市辖区原则上只设一个执法层级。总结市辖区综合行政执法改革试点经验做法，进一步深化改革。在乡镇探索逐步实现一支队伍管执法。建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门跨区域执法协作联动机制。