【理论微讲堂】扶贫扶志工作怎样干？13个部门联合发布了一个《意见》

 为深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，进一步加强扶贫扶志工作，激发贫困群众内生动力，国务院扶贫办、中组部等13个部门印发了《开展扶贫扶志行动的意见》。如何抓好扶贫扶志，小编对重要内容进行了梳理。

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准;更加注重培育贫困群众主体意识;更加注重提高贫困群众脱贫能力;更加注重改进帮扶方式;更加注重营造健康文明新风。

 严格落实“两不愁、三保障”要求，做好教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、饮水安全、保障性扶贫等工作，确保贫困人口不愁吃、不愁穿，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育、贫困人口基本医疗需求和基本居住条件。

1.开展扶志教育

 组织贫困群众认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”等精神，帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。

 大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措，建好用好新时代文明实践中心，运用好农村“大喇叭”、村内宣传栏、微信群、移动客户端和农村远程教育等平台，组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展讲习。

2.加强技能培训

 组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训；采取案例教学、田间地头教学等实战培训，强化信息技术支持指导。

 组织贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训。

3.强化典型示范

 选树一批立足自身实现脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型；

 开展全国脱贫攻坚奖评选，组织先进事迹报告会，支持各地开展脱贫攻坚奖评选表彰活动；

 加大对贫困群众脱贫典型表彰力度。制作扶贫公益广告，宣传榜样力量。宣传脱贫致富先进典型，总结推广脱贫致富成功经验；

 鼓励各地开展脱贫家庭星级评定，发布脱贫光荣榜，用身边人身边事教育引导身边人。

引导贫困群众发展产业和就业

 支持贫困群众发展特色产业，大力开展转移就业；加强贫困村致富带头人培育培养，增强新型经营主体带动作用；完善产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。

加大以工代赈实施力度

 大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式，通过投工投劳建设美好家园。

减少简单发钱发物式帮扶

 规范产业扶贫和光伏扶贫，财政资金和村集体资产入股形成的收益主要支持村集体开展扶贫。推广有条件现金转移支付方式，除现行政策明确规定以现金形式发放外，原则上不得无条件发放现金。

发挥贫困群众主体作用

 尊重贫困群众的首创精神和主体地位，鼓励贫困群众向村两委签订脱贫承诺书，明确贫困群众脱贫责任。

 落实贫困群众知情权、选择权、管理权、监督权，引导贫困群众自己选择项目、实施项目、管理项目、验收项目，参与脱贫攻坚项目全过程。

 推广以表现换积分、以积分换物品的扶贫超市等自助式帮扶做法。鼓励贫困户之间或贫困户与非贫困户之间开展生产生活互助。

提升乡风文明水平

 持之以恒推进农村精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展贫困村改水、改厕、改厨、改圈等人居环境整治。

加大贫困地区文化供给

 创作一批反映贫困地区本地文化、展现贫困群众自力更生精神风貌的文艺影视作品。培育挖掘贫困地区本土文化人才，支持组建本土文化队伍，讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事。推动贫困地区村综合文化服务中心和体育设施建设，推进数字广播电视户户通。组织文化下乡活动，加快优秀文艺作品向贫困地区基层一线传播。

发挥村民治理机制和组织作用

 指导修订完善村规民约，传承艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝亲敬老、遵纪守法等优良传统，鼓励成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织。

加强不良行为惩戒

 开展高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等摸底调查，有针对性地开展专项治理，逐步建立治理长效机制。探索设立红黑榜，曝光攀比跟风、环境脏乱差、争当贫困户等不良行为。深化法治建设，加强诚信监管。

选好配强村级党组织带头人。实施村党组织带头人整体优化提升行动，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔力度。有针对性地开展大规模轮训工作，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。派强用好第一书记和驻村工作队，严格管理考核，树立鲜明导向，对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔使用，对不胜任的及时“召回”调整。

发挥好村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。着力选准贫困村发展路子，制定好脱贫计划。推动基层党组织加强对村民议事会、村民理事会等各种组织的领导，把农村精神文明建设抓在手上。加强贫困村脱贫致富带头人培育培养，组织和支持党员带头脱贫致富，吸引各类人才到贫困村创新创业。落实“四议两公开”制度，探索基层民主决策新方式，提高群众的集体意识、参与意识和奉献意识。

因地制宜发展壮大村级集体经济。省一级要制定发展村级集体经济规划，县一级要在逐村分析研究基础上，制定实施方案。乡镇、村党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来，多渠道增加村集体经济收入，加强对村集体经济运营，分配和使用等方面的监督管理。