壮哉！吉林健康 ——吉林省卫生健康领域“改革开放”四十年成果记（一）

2017年8月，省卫生计生委副主任高占东解读《“健康吉林2030”规划纲要》时表示，《规划纲要》编制过程中，注重将健康问题融入吉林经济社会发展全局考虑，立足吉林省情，提出对接吉林“三个五”战略，加入保障农产品质量安全、建设绿色生态吉林等内容，从全局高度，提出了卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育、健康产业等各领域的政策措施，为增强操作性、执行力，起草过程中吸纳了《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2020年）》、《吉林省人民政府关于加快推进全省中医药发展的意见》等若干政策文件内容。

省卫生健康委在工作中自觉发挥牵头部门作用，协调多部门进行任务分工，落实“切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”、“推动全民健身和全民健康深度融合”、“加强食品安全监管”、“国民营养计划”等重大政策和重大项目，我省2017年卫生计生领域中央预算内建设项目执行率高，获国家发改委3000万元奖励。

吉林省坚持把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，摆在更加突出重要的位置，实现医改高位统筹。坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，加强顶层设计，强化问题导向，着力打造吉林医改特色和亮点，多项医改工作走在全国前列。

总体看，我省深化医改工作正在从打好基础向提升质量转变，从形成框架向制度建设转变，从试点探索向全面推进转变。

一是政府办医责任履职到位，财政投入大幅增加。2017年，全省医疗卫生和计划生育财政累计投入279.2亿元，比2012年增加110.9亿元，创新性的将地方政府债券用于支持医疗卫生事业发展，推动医改不断深化。二是公立医院改革全面推开。2017年8月，全省所有公立医院全面破除“以药补医”，实行全部药品“零差率”销售，综合配套改革全面推开，平稳实现新旧体制转换，公立医院回归公益本色，群众就医感受明显好转。三是分级诊疗整体推进。我省推行的“明确功能定位、评估能力、确定诊疗病种、医保差别支付”的县域分级诊疗模式被纳入国家培训教材。四是医保制度更加健全完善。全省建立了覆盖城乡的基本医疗、大病保险、医疗救助、社会慈善救助和疾病应急救助等多层次医疗保障体系。五是药品供应保障机制不断完善。我省创新建立了全国首个省级“五统一”（招标、交易、配送、结算、监管）药品集中采购服务平台，通过持续开展医院药品集中招标和高值医用耗材阳光采购，每年可节省药械成本支出30亿元以上。六是综合监管能力全面提升。全力推进“放管服”改革,落实“只跑一次”部署要求，累计下放审批项目17项，做到“应放必放，能放尽放”。推行“双随机、一公开”全行业综合监管，全方位维护群众健康权益。 

坚持绿色发展、绿色惠民，深入实施绿色生态吉林建设工程。

一是充分发挥吉林生态资源优势，推进生态建设和环境保护，让良好的生态环境成为人民健康生活的增长点。

二是实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、水、土壤等污染防治，全面整治工业污染源，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。

三是深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整治，建设健康城市和健康村镇。同时，实施好食品药品安全保障工程、公共安全综合治理工程，加强食品药品安全监管。

制定实施艾滋病、结核病、精神卫生等一批重大疾病防治规划，基本公共卫生服务人均补助由25元提高到55元，免费为群众提供14类55项基本公共卫生服务，基本覆盖居民生命全过程。我省在国家考核中取得了组织管理工作全国第二的成绩。加强疫苗流通和预防接种管理，全省免疫报告接种率以乡为单位保持在90%以上，我省法定传染病报告发病率连续三年全国最低，排全国第31位，艾滋病疫情继续保持在全国低流行水平。

启动“三减三健”行动和健康城市、健康村镇建设，全省建成慢性病综合防控示范区27个，国家卫生城市（县城、镇）19个，规范管理高血压患者137万人、糖尿病患者40.5万人。制定公布40项食品安全地方标准，食品安全风险监测抽样覆盖率实现市（州）、县（市、区）全覆盖。

成立卫生应急处置队伍536支，组建国家紧急医学救援队（吉林队），有力有序应对非典、H7N9、中东呼吸综合征等突发疫情，累计出色完成了“6.03”德惠大火、“7.01”韩国旅游大巴翻车及松原5.7级地震等多起突发公共卫生事件紧急医学救援工作，最大限度地保障了人民群众生命安全，多次得到国家和省委、省政府的充分肯定。

长春市、四平市、敦化市、农安县、柳河县、龙井市德新乡一次性通过国家卫生城市（乡镇）复审，敦化市受到全国爱卫会通报表彰，梅河口市、集安市、汪清县、东丰县被命名为国家卫生城市（县城）。