抓评查 促实效 鹤壁市开展2018年度卫生计生案卷评查

     为进一步提高卫生计生行政执法案卷质量，强化卫生计生行政执法监督和规范行政执法行为，提升行政执法水平，鹤壁市卫生计生委开展了2018年度卫生计生监督行政执法案卷评查评选工作。

本次案卷评查评选工作以公正、公平、公开、严谨为原则，采取12月15日-20日县区卫生计生监督部门自查自评、12月21日-24日市卫计委集中评查方式进行。抽调县区和市区共12名卫生监督业务骨干组成案件评查小组，严格按照《卫生行政执法文书规范》和在国家《卫生计生监督执法案卷评查标准（2016版）》上进行细化补充的《2018年全省卫生计生监督执法案卷评查标准（试行版）》，对我市各县（市）区卫生计生监督所通过自评选取和市局办结的共计38份2018年卫生行政处罚案卷（涵盖医疗卫生、传染病防治、公共场所、生活饮用水、放射卫生等五大专业）进行评查。

本次评查分医疗传染组、公卫饮用水组、放射卫生组三个小组，采取小组负责人制，负责汇总本组评查的结果并上报。小组内的每位监督骨干分别从行政处罚案卷的主体、证据、程序、法律适用、案卷文书质量、案例评析等内容逐条逐项独立开展评查，认真填写《案卷评查评分表》。每份案卷经过3位监督骨干的独立评查并实名签字，实行“一人一案一表一反馈”，充分保证案件评查工作的公平公正。

本次评查结束后将依照各案卷得分情况，将评选出优秀、一般和零分卷，及时通报县区卫计委，要求积极整改存在的问题，推广评查出的优秀案卷，最终达到提高全市案卷质量的目的。

从评查情况看，案卷总体质量相比往年有明显提高，这显示我市近年来开展监督执法人员的针对性培训，以及严格执行执法责任制的成效显著。此次参与评查的案卷绝大部分能做到证据扎实、法律适用正确、处罚程序合法、自由裁量权运用适当。但也存在不少问题：比如现场笔录中仍然有结论性语言；证据缺乏两名监督员的签字；法律适用还有漏项；回访记录不具体；行政处罚事项审批表格式不规范；执法文书混用；主体信息不全等。

卫计委领导要求针对存在的问题，监督执法人员要有清晰的认识并积极整改，在以后的执法办案中努力学习专业知识，提高办案质量。对县区卫计委要求以案卷评查工作为契机，切实落实行政执法工作的各项制度措施，探索建立法制稽查和案卷评查的长效机制，严把案件查处及案卷制作质量关，加强卫生监督人员的培训和学习，定期开展案卷评查工作，强调行政执法责任意识，从而规范行政执法行为，全面提升卫生监督队伍的行政执法水平。