政府工作报告解读
2018年工作回顾
【数说巴州】
2018年成绩单
过去的一年，全州上下在自治州党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全州呈现出社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、人民生活持续改善、各项事业全面进步的良好局面。
一、始终聚焦总目标，全力维护社会稳定
深入开展“访惠聚”驻村工作，推进各级干部下基层、走进群众，全州4.72万名干部进村住户，开展好“家庭会议”等工作，切实抓好16项重点任务，推进村级事务“一会制”和召集人制，确保了“1+2+5”目标落地见效。全力推进民族团结进步，深化民族团结联谊活动，自治州被正式命名为“全国民族团结进步创建示范州”。
4月11日，自治州“访惠聚”驻村工作2017年度总结表彰暨党建工作推进会议在巴音郭楞宾馆巴音会堂召开。州党委书记、州“访惠聚”驻村工作领导小组组长李刚，州党委副书记、州长图格杰加甫等领导为受到表彰的先进工作队、先进工作者和优秀组织单位代表颁奖。本报记者 确·胡热 摄
二、贯彻新发展理念，推动经济高质量发展
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚决打好“三大攻坚战”，抓好“三项重点”工作，经济发展向高质量迈进。预计全州规模以上工业实现利润增长17%、位居全疆前列；在经济下行情况下，完成地方财政收入106.6亿元，突破百亿元大关；投资结构持续优化；社会消费品零售总额达200亿元，增长9%；保持了量质并举的良好态势。
5月8日，中外记者走进新疆利泰丝路投资有限公司参观生产线。
5月8日，中外记者走进塔里木油田公司石化分公司参观化肥生产线。
三、深化改革扩大开放，加快释放发展活力潜能
纵深推进“放管服”改革，启动实施优化提升营商环境十大行动，大力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，州本级行政审批事项压减率达50%以上，“双随机一公开”监管全面推开，152项行政许可事项实现“最多跑一次”。深入开展“减证便民”专项行动，公共事业服务质量和效率不断提升。加大引进来走出去力度，最大限度吸引州内外企业来州投资兴业，进一步提高贸易便利化水平，推动形成全方位开放格局。预计完成进出口总额2.39亿美元，落实招商引资区外项目379个，引进到位资金492亿元；库尔勒市被国家确定为自治区3个陆港型国家物流枢纽承载城市之一。
签约现场。本报记者 柳文华 摄
四、坚持以人民为中心，持续用力改善民计民生
紧紧围绕自治区各项惠民工程办好民生实事，民生支出占公共财政预算支出的比重继续保持在70%以上。扎实做好稳定就业工作，实现城镇新增就业3.7万人、城镇登记失业率控制在2.3%，农村富余劳动力转移就业9.03万人次。完善社会保障体系，全州各项社会保险累计参保235万人次，城乡低保应保尽保，社会救助体系不断完善。“两房”工程惠及5.5万各族群众，新解决10.4万农村居民安全饮水问题，启动145个美丽乡村示范点建设，农村人居环境极大改善。加快发展卫生健康事业，92.2万城乡居民享受免费健康体检，医疗服务供给能力明显提升。
12月8日，300辆新能源纯电动公交车抵达梨城。
五、着力加强自身建设，努力打造人民满意政府
始终把党的政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，同推动“两学一做”学习教育常态化制度化和“学转促”专项活动衔接起来，扎实开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进万家”活动，大力推动“读总书记的书，读总书记读的书”全民阅读活动，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定坚决做到认同核心、维护核心、服从核心、紧跟核心、捍卫核心、绝对忠诚核心；坚定坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚定坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，一切行动听从党中央的号令和指挥。
1月8日，巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议在巴音郭楞宾馆隆重开幕。图为代表们在认真听取《政府工作报告》。本报记者 确·胡热 摄
政府工作报告提出
生产总值力争增长5%以上
公共财政预算收入力争增长5%
固定资产投资力争增长10%以上
农民人均收入增加1000元
城镇登记失业率控制在4%以内
社会消费品零售总额增长8%
2019年重点工作
今年是全面建成小康社会关键之年，是社会稳定实现“基本常态”的一年。做好政府工作，要在自治州党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实中央经济工作会议、特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央、自治区系列会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署以及自治州党委十届六次全会各项任务要求，充分发挥“两套班子”工作机制的作用，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”、抓好“三项重点”工作，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持社会大局稳定和经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
一、坚定不移聚焦聚力总目标
坚定坚决聚焦总目标、持续深入打好组合拳，健全反恐维稳常态化工作机制，深入细致开展群众工作，大力推进民族团结进步，坚决维护意识形态领域安全。
二、坚决打好“三大攻坚战”
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。做好财税收支工作，调整优化财政支出结构，把有限的资金用在刀刃上，更好惠及全州各族群众。
坚决打好精准脱贫攻坚战。把防止返贫和继续攻坚摆在同等重要位置，聚焦14个深度贫困乡镇和16个深度贫困村，组织实施脱贫成效巩固三年规划，确保贫困群众稳定脱贫。
坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，下大气力解决群众反映强烈的生态环境突出问题，全力营造天蓝地绿水清的优质生态环境。
三、积极打造经济高质量发展引擎
坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，突出“三项重点”工作，深入实施传统产业提升、新兴产业提速、现代服务业提档“三大工程”，加大调结构、转方式力度，促进经济持续平稳健康发展。加快建设中巴经济走廊综合承载区。做大做优旅游产业，力争接待游客2300万人次，实现旅游总收入155亿元，分别增长40%。构建特色现代产业体系。
四、深入推动改革开放
坚持向改革要动力、向开放要活力，用改革的方法、开放的手段、市场的机制解决稳定发展难题。持续深化重点领域改革，支持民营经济发展壮大，积极培育发展新动能，全方位扩大对外开放。
五、着力保障和改善民生
多渠道促进就业创业，办好人民满意教育，加快城乡义务教育一体化进程，规范义务教育办学行为，全面消除56人及以上大班额。提升卫生健康水平，加强公共文化服务，健全社会保障体系，切实加强安居惠民，抓好暖心惠民工程，完善县乡村交通网络，新建农村公路1000公里，加大安全惠民力度。
六、全面促进融合发展
牢固树立军兵油地援“一盘棋”思想，始终把关心支持国防和部队建设作为义不容辞的责任，始终把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆工作的根本目标，始终坚持油地共建共融，始终坚持兵团发展就是巴州发展、兵团壮大就是巴州壮大，积极推进兵地深度融合。
七、切实加强自身建设
坚持把政治建设摆在首位，强化理论武装，提高政治站位，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进依法行政，不断完善政府立法机制，提高政府立法水平，牢固树立忠诚担当意识，积极作为，认真履职，务求实效，多干打基础、利长远的实事，多做解民忧、顺民意的好事。
来源：巴音郭楞日报
