垃圾分类他山之石：这些亚洲国家为“扔好垃圾”想了啥招

在亚洲，许多国家都意识到垃圾分类处理的重要性，并积极实践垃圾分类，加强对民众的教育。菲律宾和韩国是怎么做的？

在菲律宾，垃圾处理一直是个“噩梦”，相当比例的生活垃圾甚至不会被市政收运。大约60%的菲律宾家庭会直接烧垃圾，也有43%的家庭会将垃圾扔在水边，最终进入河流和土壤中。

近年来，菲律宾社会和政府逐渐正视垃圾问题，进行关于垃圾问题的研究和讨论。研究发现：菲律宾的生活垃圾中，52%是有机垃圾（43%厨余，9%庭院园林废弃物）；41%为可回收物；剩余7%则为只能清运处理的垃圾。因此，源头的垃圾分类收集、分类处理，是更有效的垃圾减量方法。

此后，菲律宾政府于2001年通过了《生态废弃物法》，其中提出了四点要求：第一，垃圾管理要分散化；第二，垃圾要强制分类；第三，基层社区强制建资源回收站；第四，关闭所有露天堆放场，禁止露天焚烧。此外，在与此法相匹配的《清洁空气法》中，菲律宾政府还明确列明垃圾焚烧禁令，菲律宾也因此成为世界上第一个禁止垃圾焚烧的国家。

《生态废弃物法》出台后，菲律宾开始在全国各地的城镇及农村社区建资源回收站，并购买社会服务，帮助城市开展垃圾分类工作。邦板牙省会的圣费尔南多市走在了菲律宾垃圾分类的最前沿。

在《生态废弃物法》出台后，圣费尔南多市邀请当地一家名为“地球母亲基金会”的环保组织，协助在市域建立了180个资源回收站，并协助开展全市的垃圾分类工作。地球母亲基金会的工作秘诀是，明确分工和普遍参与。社区居民动员及社区合作，主要是通过以下三步工作：

首先，挨家挨户宣传，拿实物给居民展示如何分类投放，然后和各家签订协议；其次，雇佣拾荒者成为工作人员，每周一到周六上门回收分类的垃圾；最后，严格奖惩，如果居民对垃圾进行了分类，由原拾荒者组成的收集员就会免费收走；如果没有，收集员则会在垃圾袋上贴个小条归还给住户，第二天，社区还会对该户居民开出罚单。

收集员每天用分类收运车，挨家挨户收集分类好的垃圾，分类收运车上通常有一个专门的厨余桶，和几个存放不同回收物以及不可回收垃圾的容器。收到的分类垃圾将被统一运到社区资源回收站。

在社区资源回收站，食物垃圾会倒入堆肥坑/箱进行堆肥，部分社区还会将厨余垃圾进行售卖，经加工后制成饲料，用以饲养猪或其他家畜；而可回收物会被分类暂存，收集员可以自行售卖；其他不可回收的垃圾则倒入市政垃圾桶，最终运到填埋场处理。

社区资源回收站通常选取原本脏乱差的社区公有区域，并将其改造成为美丽的社区小花园，由社区雇佣工人自行运营。在回收站内堆出的肥料除了直接售卖，也可以当作这些小花园的肥料，将种植出的花草和蔬菜出售。

地球母亲基金会用了短短6个月，就让圣费尔南多市实现了垃圾减量55%，截至2016年底，减量率高达73%。此外，还创造了100多个就业岗位，并大幅减少了政府在垃圾管理费上的财政支出。

在韩国，扔垃圾是件让人“头疼不已”的事。不仅垃圾分类有相应的规定，垃圾收集日和具体投放时间也受到严格的限制，投放时还得使用指定的垃圾袋。但正是因为韩国人对垃圾的“斤斤计较”，目前韩国的垃圾回收率高达80%。

韩国从1995年1月1日开始在全国范围内实施垃圾计量收费制度，要求城市居民必须购买指定的垃圾袋处置生活垃圾。目的是为了让人们为自己所投放的生活垃圾付费，因而自觉地减少垃圾的排放，并尽可能地将垃圾进行分类回收。

韩国将生活垃圾分为四类：可回收垃圾、食物垃圾、大型废弃物品和一般生活垃圾，可回收垃圾又细分为金属、废纸、玻璃、塑料等。其中，一般生活垃圾和食物垃圾需要使用指定的垃圾袋。专用垃圾袋的售价包括了垃圾收集、运输及处理费用，因此要比一般的塑料袋贵很多。

一般生活垃圾袋以20升为单位，价格平均为500韩元（约合人民币3元）；食物垃圾袋基本以2升为单位，价格平均为200韩元（约合人民币1.2元）。居民可以在超市、便利店或公寓办公室很方便地购买到。大型废弃物（如：旧家电、旧衣柜）相对较麻烦。处理之前，居民需要先向当地政府有关部门申报，工作人员对废弃物进行检查、贴上标签、收取费用后，再由有关部门收走。这样一来有效地减少电子垃圾的二次污染。

垃圾计量收费制度严格约束着人们对生活垃圾的投放。若没有使用规定的袋子或不按规定时间扔垃圾，多达100万韩币（约合人民币6000元）的罚款将如约而至。不仅如此，韩国政府对扔垃圾的时间也有严格规定。当天如果忘了或错过了扔垃圾的时间，则要保存到下次收垃圾时再扔。

为了应对违法投放生活垃圾的行为，韩国政府还建立了一套严密的监督与执行体系。如，政府设立了“官民共治”模式，建立了奖赏举报食物类垃圾非法投放制度，并在每个居民生活垃圾收集站安装了摄像监控设备。这一举措调动了居民的监督意识、参与意识及积极性。

经过努力，这些垃圾减量、资源循环利用措施的实施取得了显著的成效。实施垃圾计量收费制度后，首尔市生活垃圾产生量减少了三分之一，垃圾回收量则增加了一倍。