国务院新闻办16日发布《西藏的专业技能培训教育工作中》市场研究报告。市场研究报告包含序言、进行培训教育工作中刻不容缓、依规进行培训教育工作中、培训教育的內容、学生的基本权利获得确保、培训教育工作中获得明显成果、探寻出来极端主义的有利工作经验、结语等一部分。市场研究报告说，西藏是我国反恐怖、去极端化抗争的前沿阵地。每段時期，西藏备受恐怖主义、宗教信仰恶劣的之害，老百姓人身安全遭受严重危害。西藏坚持不懈标本兼治，严厉打击与防止紧密结合，根据依规开设专业技能教育培训中心，进行专业技能培训教育工作中，切实清除恐怖主义、宗教信仰恶劣的滋长扩散的土壤层和标准，合理抵制了恐怖活动多发性高发趋势，较大底限确保了各族群众的生育权、健康权、发展权等基本权利，获得了反恐怖、去极端化抗争关键分阶段获胜。市场研究报告强调，实践经验，西藏进行教育辅导工作中，合理清除了恐怖主义、宗教信仰恶劣的滋长扩散的土壤层和标准，切实保障了西藏各族群众的生育权、健康权和发展权，不但使西藏保持了社会发展平稳，也强有力维护保养了地域安全性和平稳。这一作法符合实际国际性社会发展反恐怖、去极端化的基础精神实质和基本要素，符合实际世界各地老百姓的共同利益和规定。市场研究报告注重，西藏进行教育辅导工作中，目地取决于从根源上杀死恐怖主义、宗教信仰恶劣的，彻底是重视和保障人权之事。市场研究报告说，西藏将坚持不懈从当地具体出发，再次遵照《联合国组织全世界反恐怖发展战略》（60/288）和《避免爆力恶劣的计划》（70/674）等指示精神，坚持不懈打防结合、防患于未然的标准，逐步完善教育辅导工作中，为确保西藏各族群众的各类基本权利，保持西藏社会发展平稳和长治久安，做出勤奋努力。市场研究报告全文如下：西藏的专业技能培训教育工作中（2019年8月）中华共和国国务院新闻办公室 文件目录 序言 一、进行培训教育工作中刻不容缓 二、依规进行培训教育工作中 三、培训教育的內容 四、学生的基本权利获得确保 五、培训教育工作中获得明显成果 六、探寻出来极端主义的有利工作经验 结语 序言 恐怖主义、恶劣的是人们社会发展的相互对手，反恐怖、去极端化是国际性社会发展的相互义务。清除恐怖主义、恶劣的这一危害性老百姓人身安全的社会发展遗毒，维护保养人的自尊和使用价值，确保老百姓的生育权、健康权、发展权，使老百姓在平静祥合的社会现状中幸福的生活，是全世界一切1个承担责任的政府部门当政的基础核心理念和根本任务。 很多年来，国际性社会发展为严厉打击和防止恐怖主义、恶劣的，确保老百姓人身安全和生活幸福快乐，做出了勤奋努力，努力了极大殉职。全世界很多國家和地域，从该国和本地域具体出发，积极推进严厉打击和防止恐怖主义、恶劣的的合理对策和方法，积淀了珍贵工作经验。 西藏是我国反恐怖、去极端化抗争的前沿阵地。每段時期，西藏备受恐怖主义、宗教信仰恶劣的之害，老百姓人身安全遭受严重危害。西藏坚持不懈标本兼治，严厉打击与防止紧密结合，根据依规开设专业技能教育培训中心（下称“教育辅导管理中心”），进行专业技能培训教育工作中（下称“教育辅导工作中”），切实清除恐怖主义、宗教信仰恶劣的滋长扩散的土壤层和标准，合理抵制了恐怖活动多发性高发趋势，较大底限确保了各族群众的生育权、健康权、发展权等基本权利，获得了反恐怖、去极端化抗争关键分阶段获胜。 一、进行培训教育工作中刻不容缓 恐怖主义、恶劣的在西藏日益突出。20世纪初至40时代末，中华民族瓦解阵营、宗教信仰极端化阵营依靠“泛突厥主义”“泛伊斯兰注意”文学思潮，尝试在西藏创建“政教合一”的“东突厥斯坦”国。各式各样的“东突”阵营以便超过瓦解我国的目地，国家主义宗教信仰恶劣的，执行了一连串爆力恐怖活动。在自此相当于长的过段时间里，宗教信仰恶劣的对西藏的渗入从没终止，爆力恐怖活动层出不穷。 20世纪90时代至今，恐怖主义、恶劣的在全世界扩散加重，给人们社会发展导致重特大灾祸。美国、英国、荷兰、法国、意大利、比利时、俄罗斯、俄罗斯、印度、印尼、印尼、英国、斯里兰卡等全世界很多國家和地域都产生了受恶劣的危害的爆力恐怖事件案（事）件，导致很多伤亡和重特大经济损失，严重危害维护世界和平，给人们社会经济发展投下黑影。 据不彻底统计分析，自1990年至2016年年末，中华民族瓦解阵营、宗教信仰极端化阵营、爆力可怕阵营在中国新疆地区方案策划执行了千余起发生爆炸、刺杀、下毒、放火、围攻、动乱、暴动等系列产品爆力可怕案（事）件，导致很多可怜民众遇害，数十名公安干警殉职，经济损失没法估计。 恐怖主义、恶劣的的造成拥有繁杂的国际性中国背景图，受政冶、经济发展、文化艺术等各层面要素危害，与特殊國家、特殊地域、特殊中华民族、特殊宗教信仰、特殊社会制度不相干。反恐怖、去极端化即是全球性课题研究，都是全球性难点。很多年来，某些國家和地域以便合理反恐怖、去极端化，依据本身具体，积极推进严厉打击和防止恐怖主义、恶劣的的实际相对路径和方法，但因为分别的历史人文传统式、社会经济发展水准、中国公民受文化教育水平及职业核心能力情况等存有差别，采用的方法和措施也各有不同。 西藏非常是坐落于边疆的喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区等四地州，因为宗教信仰恶劣的渗入時间长，危害覆盖面广，危害水平深，爆力可怕案（事）件在过段时间多发性高发，且涉案人诸多，危害人群巨大，造成反恐怖、去极端化不容乐观。 宗教信仰极端化阵营运用信教民众质朴的宗教信仰情感，依靠本地信教人口非常多、对外开放沟通交流受阻、农业学生就业承重有限公司、信息内容阻塞、当代科技知识贫乏等各种因素，散播宗教信仰恶劣的。宗教信仰极端化阵营肆无忌惮曲解宗教信仰教义教规，将恶劣的与宗教信仰捆缚一起，与众多信教民众捆缚一起，与社会发展捆缚一起，煽动打倒凡俗政党，企图创建教学处理的國家。宗教信仰极端化阵营否定一切凡俗意识和人类文明成效，国家主义说白了“圣战殉教进人间天堂”，迫害说白了“异教徒”“叛教者”，导致本地一切正常宗教信仰主题活动遭受受到破坏，中道正信的宗教信仰人员遭受抵触、残害，乃至被残害。因宗教信仰恶劣的危害，很多信教民众被罩到了厚重的精神枷锁，一切正常生产制造衣食住行遭受比较严重干挠，经济社会发展遭受比较严重牵制。 以便加强对信教民众的精神控制，宗教信仰极端化阵营不断扇动信教民众遏制学习培训國家通用性语言文字，抵触当代科技知识；曲解中药炮制说白了“教学、家法”，将其做为行为规范，抵抗國家宪法法律法规；国家主义“来生天定”，蛊惑信教民众回绝学习培训把握学生就业专业技能、改进经济发展标准、提高自我发展工作能力。很多民众不具有把握國家通用性语言文字工作能力，不具有基础法律法规。 在宗教信仰恶劣的的渗入和操纵下，人们参加或是被唆使、威逼、诱惑参加恐怖活动、恶劣的主题活动，但可谓剧情轻度，或未导致具体伤害不良影响；某些人虽因恐怖活动违法犯罪、恶劣的违法犯罪被判罪处刑，但仍未彻底摆脱宗教信仰恶劣的拘束。因为所述工作人员受宗教信仰恶劣的危害深，缺失了对一切正常衣食住行和法律法规界线的客观识别工作能力，假如错误她们采用积极主动干涉对策，就不可以消除宗教信仰恶劣的对她们的束缚，就没法使她们融进一切正常的社会发展，就并不是使她们保持本人的更强发展趋势。 应对形势严峻和繁杂状况，西藏的反恐怖、去极端化坚持不懈标本兼治战略方针，既依规严厉查处极少数比较严重爆力可怕违法犯罪，又较大底限地教育挽救感柒宗教信仰恶劣的、有轻度刑事犯罪的工作人员。依规开设教育辅导管理中心，对学生开展系统软件的培训教育，是抵制爆力可怕案（事）件多发性高发、清除宗教信仰恶劣的滋长扩散土壤层的急需解决，都是合理提高学生文化艺术专业知识水准、把握劳动者专业技能、推动学生就业和增加利润的急需解决，也是保持西藏社会发展平稳和长治久安的急需解决。 二、依规进行培训教育工作中 西藏进行教育辅导工作中的作法既符合法治精神和规定，又最能体现国际性社会发展反恐怖、去极端化的标准和核心理念。 西藏依据《中华共和国国家安全法》《中华共和国刑诉法》《中华共和国刑事诉讼法》《中华共和国反恐怖主义法》和《宗教事务条例》等相关法律法规，按照法定条件，制订并改动健全了《新疆自治区执行〈中华共和国反恐怖主义法〉方法》《新疆自治区去极端化条例》两台地方法规。 中国刑法区别了违纪行为和刑事犯罪，并要求了不一样的稽查司法部门行为主体和程序处理。在其中，视实际违反规定或违法犯罪剧情不一样，有的由包含公安部门以外的行政单位依规给予行政许可；有的由公安部门侦查终结，移交检察系统核查后，由检察系统依规做出撤销案件决策；有的在检察系统另案处理后，由审判机关依规案件审理判罪处刑。 实际在恐怖主义、恶劣的刑事犯罪案子中，按照法律法规，视实际剧情及被告方主要表现，除由检察系统另案处理，由审判机关判罪处刑的外，有的案子是由公安部门等行政单位依规做出解决，有的案子是由检察系统依规做出撤销案件决策。这种不一样的处理过程和程序流程，刚好最能体现國家宽严相济的刑事案件现行政策和教育挽救的战略方针。以便落实标本兼治的标准，中国刑法和地方法规对参加恐怖活动、恶劣的主题活动的工作人员，还要求了帮教、按置文化教育等对策。 西藏根据《中华共和国反恐怖主义法》《新疆自治区执行〈中华共和国反恐怖主义法〉方法》《新疆自治区去极端化条例》等相关法律法规，开设了教育辅导管理中心，进行帮教等工作中。现阶段进到教育辅导管理中心的学生有几类：一要被唆使、威逼、诱惑参加恐怖活动、恶劣的主题活动，或是参加恐怖活动、恶劣的主题活动剧情轻度，尚未构罪的工作人员。二要被唆使、威逼、诱惑参加恐怖活动、恶劣的主题活动，或是参加恐怖活动、恶劣的主题活动，有实际危险因素，并未导致具体伤害不良影响，主观性恶变不深，可以认罪悔罪，依规不用判处刑罚或是免去酷刑，志愿接纳学习培训的工作人员。三是因恐怖活动违法犯罪、恶劣的违法犯罪被判罪处刑，出狱前经评定仍有社会发展危险因素，人民检察院依规决策在出狱后开展按置文化教育的工作人员。对首位、第三种工作人员，依据《中华共和国反恐怖主义法》第二十九条、第30条的要求，依规开展帮教或按置文化教育。对第二种工作人员，则秉着宽严相济的刑事案件现行政策，严厉打击极少数、拯救大部分，对认罪悔罪、志愿接纳学习培训的工作人员，在依规做出撤销案件决策后进行帮教。 西藏进行教育辅导工作中的实际司法程序是，由相关行政机关按照《中华共和国刑诉法》《中华共和国刑事诉讼法》《中华共和国反恐怖主义法》等最新法律法规要求，对有关个人行为特性和剧情开展评定，对有关工作人员做出解决。在其中，对第一种工作人员，由公安部门依规做出解决，由教育辅导管理中心开展帮教；对第二种工作人员，由公安部门依规侦察，检察系统经审查做出撤销案件决策后，由教育辅导管理中心开展帮教；第三种工作人员在出狱前经评定具备社会发展危险因素的，根据人民检察院决策在出狱后开展按置文化教育。 对所述工作人员，根据“集中化学习培训、住宿学习培训、实践活动塑造”等多种形式进行免費专业技能培训教育，并在学生考评合格后授予培训证书。学生毕业后，能够 自主择业，还可以由相关部门帮助分配学生就业。 西藏教育辅导工作中也符合国际社会发展相关条例、提倡中确立的基本要素。做为国际性社会发展承担责任的一名，我国全力支持联合国组织在国际性反恐怖协作中充分发挥核心和融洽功效，坚持不懈遵照《联合国宪章》和别的国际公法标准规则，适用联合国安理会根据的一连串反恐怖决定，全力促进《联合国组织全世界反恐怖发展战略》（60/288）全面推行。现阶段，我国已添加《劝阻恐怖主义发生爆炸的国际公约》《劝阻向恐怖主义出示支助的国际公约》《劝阻核恐怖主义个人行为国际公约》《抵制劫持人质国际公约》等国际性反恐怖条例。除此之外，在上海合作组织架构下，我国与相关國家缔约了《严厉打击恐怖主义、分裂主义和恶劣的上海市条例》《上海合作组织理事国协作严厉打击恐怖主义、分裂主义和恶劣的设想》《上海合作组织反恐怖主义条例》《上海合作组织反恶劣的条例》《上海合作组织理事国协作严厉打击恐怖主义、分裂主义和恶劣的2019－2021年协作规划纲要》《上海合作组织理事国和阿富汗伊斯兰共和国有关严厉打击恐怖主义、毒品走私和有机构违法犯罪计划》等文档。 联合国组织《避免爆力恶劣的计划》（70/674）汇报强调，贫苦、下岗、欠缺就业问题教育水平低，及其爆力恶劣的团队随便曲解和运用信仰、族裔差别和政冶思想体系等层面是产生爆力恶劣的的背景图和诱因。计划提议，避免爆力恶劣的务必扩张解决对策，较早干预，清除促使爆力恶劣的的要素，用防范措施相互配合严厉打击爆力恶劣的。计划明确提出，将國家发展趋势现行政策与可持续发展观总体目标高度一致，清除任何方式的贫苦，保证优质教育，让全民免费具有终生教育机遇；为爆力恶劣的团队的人出示文化教育机遇和经济发展机会，激励其摆脱爆力恶劣的团队；向青年人出示再次学习培训机遇、职业技能培训資源、个人创业能够塑造。西藏进行教育辅导工作中更是我国贯彻落实国际性社会发展反恐怖、去极端化提倡以及核心理念的主要表现。 三、培训教育的內容 为合理抵制宗教信仰恶劣的扩散外扩散、爆力可怕案（事）件多发性高发
