11月6日，国家发改委官网公布《中华共和国国家发展趋势和改革创新联合会令》（第92号），《产业转型升级具体指导文件目录（2019年本）》（通称《产业文件目录》）得到讨论根据，宣布给予发布。 落地式公布的《产业文件目录》由鼓励类、限定类、淘汰类三个类型构成，实际到医药行业，涉及到鼓励类目8项、限定品类6项、淘汰品类13项；此外，《产业文件目录》确立自2020年1月1日起实行。 行业内人士剖析强调，产业转型升级一直被称作制造行业发展趋势和公司管理决策的方向标，早就在2019年4月发布文档征求意见时，早已能够看得出国家对医疗行业发展趋势的兼容方位，短短的大半年時间，宣布文档就足以讨论根据、下发实行，充足显示信息了国家对激励产业自主创新转型发展，淘汰落伍技术性和商品的极大信心！ 转型发展疼痛自主创新选择 依照《产业文件目录》制订的整体构思，鼓励类关键是对社会经济发展有关键积极意义，有益于考虑老百姓幸福生活必须和促进高品质发展趋势的技术性、武器装备、商品、制造行业，纳入鼓励类的有关产业必然迈入全新升级的发展趋势机会。 另一方面，限定类则关键是生产工艺落伍，不符制造行业国家产业政策和相关要求，严禁在建改建和必须催促更新改造的生产量、生产工艺、武器装备及商品；淘汰类关键是不符相关相关法律法规要求，不具有生产安全标准，比较严重浪费水资源、环境污染，必须淘汰的落伍加工工艺、技术性、武器装备及商品。 医药行业做为具有发展潜力的“朝阳行业”，近些年正处于制造行业转型发展的重要环节，拓宽渠道提升现行政策和资产帮扶幅度，多方式激励药物医疗机械自主创新转换，多对策健全药物供货保障体系，多措并举提高产业资产利润率和现代化水准，众多细分行业已经亲身经历技术性创新驱动发展和公司自身改革的转型发展疼痛。 在不久完毕的“2019全国性医药经济发展信息内容新品发布会暨米房会企业年会”上，国家药监局中国南方医药经济发展研究院院长林建宁预测产业态势时注重，应对制造行业阵痛期，惟有不断创新选择期待。“将来在我国医药经济发展将展现四大发展趋向：一是流行公司加仓自主创新药与高档仿药的产品研发；二是终端设备销售市场进到‘慢提高’的阵痛期；三是技术创新的制造业企业、高档仿药公司、中药材公司三类别制药业公司将核心将来商圈；四是公司营销方式将产生深层转型。” 按时淘汰严格遵守 依照《国务院办公厅有关推行市场准入制度负面清单规章制度的建议》和《国务院办公厅关于做好打胜大气污染防治三年行动计划的通告》的规定和布署，《产业文件目录》公布毫无疑问是正确引导项目投资方位、政府部门管理方法项目投资，制订实行税务总局、小额信贷、农田、进出口贸易等现行政策的重要环节。 国家发展趋势改革创新委产业发展规划司相关责任人公布对新闻媒体表达，本次健全《产业文件目录》的重中之重导向性，致力于促进加工业高品质发展趋势，加速传统式产业结构升级，全力培养发展趋势战略新兴产业，推动产生强劲的中国销售市场，切实消除失效供求平衡，提高产业行业的合理性和规范性水准。 另据统计，《产业文件目录》2020年1月宣布实行，监督机构将对于鼓励类新项目，依照相关要求审核、审批或办理备案；对限定类新项目，严禁在建，目前生产量容许在一定期内更新改造升級；对淘汰类新项目，严禁项目投资并按照规定限期淘汰。 所述责任人进一步表达，在认真贯彻《产业文件目录》时，要充分发挥销售市场在资源分配中的根本性功效，更强充分发挥政府部门功效。“在实际上工作上，由各省市（区、市）人大常委会和相关部门创建协作推动和监督管理体制，进一步加强现行政策协作，按照相关相关法律法规加强监督稽查，各尽其责、紧密配合、密切协作，不断加强国家产业政策的实行法律效力。” 《产业转型升级具体指导文件目录（2019年本）》（医药行业） 鼓励类 十三、医药 1、有着独立专利权的新药开发和生产，纯天然药品开发设计和生产，考虑在我国重特大、多发性疾病预防要求的通用性名药品初次开发设计和生产，药品新溶液剂、新辅材、儿童药、紧缺药的开发设计和生产，药品生产流程中的分离膜、超临界萃取、新式结晶体、手性生成、酶促生成、持续反映、控制系统等科研开发与运用，基本药物品质和生产技术实力提高及控制成本，化学原料药生产节能减排节能减排技术性、新式药物制剂技术开发设计与运用。 2、重特大疾病预防预苗、抗原药品、基因治疗药品、细胞治疗药品、资产重组蛋白药品、核苷酸药品，规模性细胞培养和提纯技术性、规模性药用价值活性多肽和核苷酸生成、抗原偶联、无血细胞无蛋白质培养液塑造、发醇、提纯科研开发和运用，纤维素酶、碱性蛋白酶、确诊用酶等酶制剂，选用当代微生物设备改造传统式生产工艺流程。 3、新式药用价值包装用品与技术性的开发设计和生产（中性化硼硅药用价值夹层玻璃，有机化学可靠性好、生物降解、具备高阻隔性的多功能性原材料，喷雾剂、粉雾剂、自身给药、预灌封、全自动混药等新式包裝给药系统软件及给药设备） 4、濒危物种稀有药用价值动物与植物人工服务繁殖科研开发，实验动物规范化饲养及临床实验服务项目，优秀农业科技在中草药材规范性栽种、饲养中的运用，中药材质量管理新科研开发和运用，中药材当代溶液剂的生产工艺，中药制剂中药炮制技术性传承与创新，中药材經典名方的开发设计与生产，中药材自主创新药品的产品研发与生产，中药方剂二次开发和生产，中华民族药品开发设计和生产。 5、新式医用不锈钢确诊机器设备和实验试剂、智能化影像医学机器设备，人工智能技术辅助工具医疗器械，高档肿瘤放疗机器设备，电子内窥镜、手术治疗智能机器人等高档普外机器设备，新式支撑架、鼻子假体等高档嵌入干预机器设备与原材料及增材制造科研开发与运用，危重症用性命兼容机器设备，挪动与远程控制诊治机器设备，新式遗传基因、蛋白质和体细胞确诊机器设备。 6、高档制药设备开发设计与生产，透皮消化吸收、粉雾剂等新式中药制剂生产线设备，规模性生物反应器及附设系统软件，蛋白高效率分离出来和提纯机器设备，中药材高效率获取机器设备，药物持续化生产工艺及武器装备。 限定类 十、医药 1、在建、改建仿古龙酸和维他命C原粉（包含药用价值、食品类用、饲料用、护肤品用）生产设备，在建药物、食品类、精饲料、护肤品等主要用途的维他命B1、维他命B2、维他命B12、维他命E原材料生产设备。 2、在建头孢类工业用盐、6-羟基青霉烷酸（6-APA）、化学法生产7-羟基头孢烷酸（7-ACA）、化学法生产7-羟基-3-去乙酰氧基头孢烷酸（7-ADCA）、头孢类V、氨苄青霉素、羟氨苄青霉素、头孢菌素c发醇、土霉素、四环素、氯霉素、安乃近、扑热息痛、林可霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡碱、柯柯豆碱生产设备。 3、在建紫杉醇（配套设施红豆杉种植以外）、植物提取物法黄连素（配套设施黄芩栽种以外）生产设备。 4、在建、扩建工程药用价值丁基橡胶塞、二步法生产吊瓶用塑料瓶子生产设备。 5、在建及扩建工程原材料带有并未产业化栽种或饲养的濒危物种动植 物中药材的商品生产设备。 6、在建、扩建工程充汞式夹层玻璃体温计、血压计生产设备、银汞 齐齿科材料，在建2亿支/年下列一次性注射器、输血器、输液器生产设备。 在第“二十九、当代物流行业”中还涉及到此外二项：药物冷链运输、药物货运物流产品质量控制系统服务项目。 淘汰类 注：内容后括号内年代为淘汰限期，淘汰限期为2020年12月31日就是指应当2020年12月31此前淘汰，其他推导；有淘汰方案的内容，依据方案开展淘汰；未标淘汰限期或淘汰方案的内容为国家产业政策已严令淘汰或马上淘汰。 一．落伍生产工艺流程武器装备 （九）医药 1、手工制作胶襄添充加工工艺 2、瓶塞烫腊包裝药物加工工艺 3、不符GMP规定的安瓿金属拉丝灌封机 4、立式重蒸馏水器 5、无清洁设备的暖风烘干箱 6、自然环境、职业健康和安全性不可以做到国家行业标准的化学原料药生产设备 7、粉丝还原法对乙酰氨基酚（扑热息痛）、咖啡碱设备 8、应用氯氟烃（CFCs）做为喷雾剂、推进剂、抛射剂或润湿剂的医药用具生产工艺流程（依据国家执行国际公约整体方案规定开展淘汰） 二．落伍商品 （六）医药 1、铅锡乳膏管、单面聚烯烃乳膏管（肛肠、腔道给药以外） 2、安瓿罐装注射用无菌检测粉末状 3、药用价值纯天然胶塞 4、非易折安瓿 5、吊瓶用聚乙烯（PVC）软袋（不包含腹膜透析液、清洗液用）创作者：张蓝飞 来源于：医药经济报 编写：胡哲涛发改委指令：宣布淘汰落伍医药生产能力！
